第653號

《國務（wù）院關於修改部分行（háng）政法規的決定》已經2014年7月9日國務院第54次（cì）常務會議通過，現予（yǔ）公布，自公布（bù）之日（rì）起施行。

總理 李克強

2014年7月29日

國務院關於修改部分行政法規的決定

國令第653號（hào）

為了依法推進行政審批製度改革和政府職能轉變（biàn），發揮好地方政府貼近基層的優勢，促進和保障政府（fǔ）管（guǎn）理由事前審批更（gèng）多地轉（zhuǎn）為事中（zhōng）事後監管，進一步激發（fā）市場活力、發展（zhǎn）動力和社會創造力（lì），根據2014年1月28日國務院公布的《國務院關於取消和（hé）下放一批行政（zhèng）審（shěn）批項目的決定》，國務院對取消（xiāo）和下放的行政審批（pī）項目涉及的行（háng）政法規進行了（le）清理。經過（guò）清理，國務院決定（dìng）：對21部行政法規的部分條款予以修改。

一、將《國務院（yuàn）關於通用航空管理的暫行規定》第八條修改為：“經（jīng）營通用航空業務的企業，可以承擔中國境（jìng）外通用航（háng）空業務，但是應當按照國家有關規定辦（bàn）理相關手續。”

二、將《高（gāo）等教育自學考試暫行條例》第六條第三款第三項修改為：“製定高等教育自學考試開考專業的規劃，審批開考本科專業”。

第十一條修改為（wéi）：“高等教育自學考試（shì）開考專科新專業，由省（shěng）考委確定；開考（kǎo）本（běn）科新專業，由省（shěng）考委組織有關部門和（hé）專家進（jìn）行論證，並提出申請，報全國考委審批。”

三、刪去《中華人民共和國（guó）船舶登記條例》第七條第一款。

刪去第五十三條中的“擅自雇用外國籍船員或者（zhě）”。

四、將《中華人民共和國植物（wù）新品種保護條例》第二十六條中的“向審批機關登記”修改為“按照職責分工向省級人民政府農（nóng）業、林業行政部門（mén）登記”。

五（wǔ）、刪（shān）去（qù）《礦產資源勘查區塊登（dēng）記（jì）管理辦（bàn）法》第十三條（tiáo）第一款（kuǎn）中的“經評估（gū）確認的”。

第（dì）十三條第二款修改為（wéi）：“國家出資勘查形成的探礦權價款，由具有礦業權評估資（zī）質的（de）評（píng）估機構進行評估（gū）；評估報告報登記管理機關備（bèi）案。”

第三十八條修改為：“中外合作勘查礦（kuàng）產資源的，中方合（hé）作者應當在簽訂合同後，將合（hé）同向原發證機關備案。”

刪去第四十條。

六、刪去《礦（kuàng）產資源開采（cǎi）登記（jì）管理辦法》第十條第一款中的“經評估（gū）確認的”。

第十條第二款修改（gǎi）為（wéi）：“國家出資勘查形成的采礦（kuàng）權價款，由具有礦業權評（píng）估（gū）資質的評估機構進行評估；評估報告報登（dēng）記管理機（jī）關（guān）備案。”

第二十九（jiǔ）條修（xiū）改為：“中外合作開采礦產資源的，中方合作者應（yīng）當在（zài）簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。”

七、將《探礦權采礦權轉讓（ràng）管（guǎn）理辦法》第九條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價（jià）款，由具有礦（kuàng）業權評估資質的評估（gū）機構進行評估；評估（gū）報告報探礦權、采礦權登記管理機關備案。”

八、將《中華（huá）人民共和國（guó）土地管理法實施條例》第十（shí）七條第二款修改為：“在（zài）土地利用總體規劃確定的土地開墾區內（nèi），開（kāi）發未確定土地使用權的國有荒山（shān）、荒地、荒灘從事種植（zhí）業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地（dì）所在地的縣級以上地方人民政府土地行政（zhèng）主（zhǔ）管部門提（tí）出（chū）申請，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府批準。”

刪去第十七條第三款。

第十七條第四款改為第三款（kuǎn），並將其中的“縣級以上人民政府”修改為“縣（xiàn）級以上地方人（rén）民政府”。

九、將（jiāng）《中華人民共和國人民幣管理條例》第十（shí）三條修改為：“除中（zhōng）國人民銀行指定的印製人民幣的企業外，任何單位和（hé）個人不得研製、仿製、引進、銷（xiāo）售、購買（mǎi）和使用印製人民幣所特有的防偽（wěi）材料、防偽技術、防偽工藝和（hé）專用設備。有關管理辦法由中國人民銀行另行製定。”

十、刪去《中華人民共和國電信條例》第十九條第二款。

第二十一條第（dì）一（yī）款中的“未經國務院信息產業主管部門批準”修改為“遵守網間互聯協（xié）議（yì）和國務院信息產（chǎn）業主管（guǎn）部門的相（xiàng）關規定，保障網間通信暢（chàng）通”。

第二十三條修改為：“電信資費實行市（shì）場調節價。電信業（yè）務經營者（zhě）應當統籌考慮生產經營成本（běn）、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業務資費標準。”

刪去第二十四條。

第二十五條改為第二十四條，修改為：“國家依法加（jiā）強對電（diàn）信業務經營者資費行為的監管，建立健全監管規則，維護消費者合（hé）法權益。”

第二十（shí）六條改為第二十五條，刪去（qù）第一款。

第四十一條改為第四十（shí）條，刪去第三項。

十一、刪去《出版管理條例》第三十五條第一款。

第四十條中的“印（yìn）刷或者複製單位（wèi）、發行單位（wèi）”修改為“印刷或者複製單位、發行（háng）單位或者個體工商戶”。

第六十五條增（zēng）加一項，作（zuò）為第六項：“印刷或者（zhě）複製單位、發行單位或者個（gè）體工（gōng）商戶印刷或者複製、發行偽造、假冒出（chū）版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物的”。

十二、將《安全（quán）生產許可證條例》第二（èr）條第一款、第十一條（tiáo）、第十二條中的“民用爆（bào）破器材”修改為“民用爆炸物品”。

第五條修改為：“省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門負（fù）責民（mín）用爆炸物品生產企業安全生產許可證的頒發和管理，並接受國務院民用爆（bào）炸物品行業主管部門的指導和監督。”

十三、將《反興奮劑條例》第十一條（tiáo）第一款中的“還應當取得進口準許證”修改為“還應當取得省、自治區、直轄市人民政府食品（pǐn）藥品監（jiān）督管理部門頒發的進口準許證”。

第十一條第二款中的“國務院食品藥品監督管理部門”修改為（wéi）“省（shěng）、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管（guǎn）理部門”。

十四、將《獸藥管理條例》第（dì）七條第二款修改為：“研製新獸藥，應當進行安全性評（píng）價。從事獸藥安（ān）全性評價（jià）的（de）單位應當（dāng）遵（zūn）守國務院（yuàn）獸醫行政管理部門製定的獸藥非臨床研究質量管理規範和獸藥臨（lín）床（chuáng）試驗質量管理規範。”

第七條增加一款，作為第三款：“省級以上（shàng）人民政府獸醫行政管理部門應（yīng）當對獸藥安全性評價單位是否符合獸藥非臨床（chuáng）研究質量管理規範和獸藥臨床試驗質量管理規範的要求進（jìn）行監督檢查（chá），並（bìng）公布（bù）監督檢（jiǎn）查結果。”

十五、將《易製（zhì）毒化學品管（guǎn）理條例》第十條第一款中的“國務院食品藥品監督管理部門”修改為“省、自治區、直（zhí）轄（xiá）市人民政府食品（pǐn）藥品監督管理部門”。

十六、將《放射性同位素與射線裝（zhuāng）置安全和防護條例》第六條（tiáo）第一款修改為：“除醫療（liáo）使用Ⅰ類放射源、製備正電子發（fā）射計算機斷層掃描用放射性藥物自用的（de）單位（wèi）外，生產放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射（shè）源、銷售和（hé）使用Ⅰ類射線裝置的單位的許（xǔ）可（kě）證，由國務院（yuàn）環（huán）境（jìng）保護主管部門審批頒發。”

第六條第二款修改為：“除國務院環境保護主管部門審批頒發的許（xǔ）可證外，其他單位的許可證，由省、自治區、直轄市（shì）人民政府環境保護主管部門審批頒（bān）發（fā）。”

十七、將《民（mín）用爆炸物品安全管理條例（lì）》第二（èr）條第三款、第四條、第十二條第一款、第十（shí）五條、第十九（jiǔ）條第一款、第二十四條第一款、第二十五條（tiáo）第一款、第（dì）四十三（sān）條、第四十四條、第四十五（wǔ）條、第四十九條、第五十（shí）三條、第五十四條中的“國防科技工業主管（guǎn）部門”修改為“民用爆炸（zhà）物品行業主管部門”。

第十（shí）二條增加一款，作為第三款：“民（mín）用爆炸（zhà）物品生產企業持《民用爆炸（zhà）物品生（shēng）產許可證》到工商行政（zhèng）管理部門辦理工商登（dēng）記，並在辦理（lǐ）工商登記（jì）後3日內，向所在地縣級人民政（zhèng）府公安機關備案。”

第十三條修改為：“取得《民用爆炸（zhà）物品生（shēng）產許可證》的企（qǐ）業應當在基本建設完成後，向省、自治區、直轄市（shì）人民政府民用爆炸物品行業主管部門申請安全生產許可。省、自治區、直轄（xiá）市人民（mín）政（zhèng）府民用爆炸物品行業主（zhǔ）管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規定對其進行查驗，對符合條件的，核發《民用（yòng）爆炸物品（pǐn）安全生（shēng）產許可（kě）證》。民（mín）用爆炸物（wù）品生產（chǎn）企業（yè）取得《民用爆炸（zhà）物品安全生產許可證》後，方可生產民用爆炸物品。”

十八、將《中華人（rén）民共和國外資銀行管理條例》第五十九條修改為：“外資（zī）銀行營（yíng）業（yè）性機構已經或者可能發生（shēng）信用危機，嚴重影響存款（kuǎn）人和其他客戶合法權益的，國務院銀行業監督管理機構可以依法對該外資銀行（háng）營業性機（jī）構實行接（jiē）管或者促（cù）成機（jī）構重組。”

十九、將《中華（huá）人民共和（hé）國船員條例》第十二條修改為：“中國（guó）籍船舶（bó）的船長應當由中國籍船（chuán）員擔任（rèn）。”

刪去第六（liù）十條第二項中的“或者高（gāo）級（jí）船（chuán）員”。

二十、將《證券公司監督管理條例（lì）》第十三條（tiáo）第一款修改為：“ 證券公司增加（jiā）注冊資本且股權結構發生重大調整，減少注冊資本，變更業務範圍或者公司章程中的重要（yào）條（tiáo）款，合並、分立，設（shè）立、收購或者撤銷境內分（fèn）支機構，在境外設立、收購、參股證券經營機（jī）構，應當經國務院證券監督（dū）管理機構批準。”

第十六條第一款修改為：“國（guó）務院證券監督管理（lǐ）機構應當對下列（liè）申請進行審查，並在下列期限內（nèi），作出批準或者不予（yǔ）批準的書（shū）麵決定：（一）對在境內設立證券公司或者在境外設立、收購或者參股證券（quàn）經營（yíng）機構的申請，自受理之日起6個月；（二）對增加注（zhù）冊（cè）資（zī）本且股權結構發生（shēng）重（chóng）大調（diào）整（zhěng），減少注冊資本，合並、分立或者要求審查股東、實際控製人資格的申請，自受理之日起3個月；（三）對變更（gèng）業務範圍、公司章程（chéng）中的重要條款或者要求審查高級管理人員任職資（zī）格的申請，自受理之日（rì）起45個（gè）工作日；（四）對設立（lì）、收購、撤銷境內分支機構，或者停業、解散、破產的申請，自受理之日起30個工（gōng）作日；（五）對要求審查（chá）董事、監事任（rèn）職資格的申請，自受理之日起20個工作（zuò）日。”

刪去第二十四條第一款中的“和境內（nèi）分支機構負（fù）責人”。

第四十七（qī）條修改（gǎi）為：“證券公（gōng）司使用多個（gè）客戶的資產進行（háng）集合投資，應當符合法律、行政法規和國務院（yuàn）證券監督管理機構的有關規定。”

第八十一條修改為（wéi）：“證券公司或者其境內（nèi）分（fèn）支機構超出國務院證（zhèng）券監督管理機構批準（zhǔn）的範圍經營業務的，依照《證券法》第二百一十九條的規定處罰。”

刪去第（dì）九十三（sān）條（tiáo）中的“經國務院證券監督管理機構（gòu）批準”。

二十一（yī）、刪去《防治船舶汙染海洋環境管理（lǐ）條（tiáo）例》第（dì）十四條第一款中的“以及（jí）有關作業單（dān）位”。

第十四條（tiáo）第二款修改為（wéi）：“港口、碼頭（tóu）、裝（zhuāng）卸站（zhàn）的經營人以及有關作業單位應當製定防治船舶及其有關作業活動汙染海洋環（huán）境的應急預案，並報海事管理（lǐ）機構（gòu）和環境保護（hù）主管部門備案。”

此外，對相關行（háng）政法規的條文順序作了相（xiàng）應調整。

本決定（dìng）自公（gōng）布之日起施行。