（2006年9月19日中（zhōng）華人民共和國國務院令（lìng）第（dì）474號公（gōng）布 根據2016年2月6日《國（guó）務院關於修（xiū）改部分行政法規的決定》修（xiū）訂）
第一章 總則
第二章 設立
第三章 規劃
第四章 保護
第五章 利用和管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一條 為了加強對風景名勝區的管理，有效（xiào）保護和合理利用風景名勝資源，製定本條例（lì）。
第（dì）二條 風景名勝區的設立、規劃、保護、利用和管理，適用（yòng）本條例。
本條例所稱風景名勝（shèng）區，是指具有觀（guān）賞、文（wén）化或者科學價值，自然景觀、人文景（jǐng）觀比較集中，環境（jìng）優美，可（kě）供人們遊覽或者進行（háng）科學、文化活動的區域。
第三條 國家（jiā）對風（fēng）景名勝區（qū）實行科（kē）學規（guī）劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。
第四條 風景名勝（shèng）區所在地縣級以上地方人民（mín）政府設置的風景名勝區管理機（jī）構，負責風景（jǐng）名勝區的保護、利用和統一管（guǎn）理工作。
第五條 國務院建設主管（guǎn）部門負責全國風景名勝區的監督管（guǎn）理工作。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責風景名勝區的有關監督管理工作。
省、自治區人民政府建設主管部門和（hé）直轄市人民政府風景名勝區主管部門，負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作。省、自（zì）治區、直轄市人民政府（fǔ）其他有（yǒu）關部門按照規定的職責分工，負責風景名勝區的有關（guān）監督管理（lǐ）工（gōng）作。
第六條 任何單（dān）位和個人都（dōu）有保護風景名勝資源的義務，並有權製（zhì）止、檢（jiǎn）舉破壞風景名勝資源的行為。
第七條 設（shè）立風（fēng）景名勝區，應當有利於保護和（hé）合理利用風景名勝資源。
新設立的風景名勝區與自然（rán）保護區不得重合或者交叉；已（yǐ）設立的風景（jǐng）名勝區與（yǔ）自然保護（hù）區重合或者交叉的，風景名勝區規劃與自然保（bǎo）護（hù）區規劃應當相協調（diào）。
第八條 風景名勝區劃分為國家級風景名（míng）勝（shèng）區和省級（jí）風景名勝區。
自然景觀和人文景觀能夠反映（yìng）重要自（zì）然變化過程和（hé）重大曆史文化（huà）發展過（guò）程（chéng），基本處於自然狀態或者（zhě）保持曆史原貌（mào），具有國家代表性的，可（kě）以申請設立國家級風景名勝區；具有區域代表性的，可（kě）以申請設立省級風景名勝區。
第九（jiǔ）條 申請（qǐng）設立（lì）風景名勝（shèng）區應當提交包含下列內容的有關材料：
（一）風（fēng）景名勝資源的基本狀況；
（二）擬設立風景名勝區的範圍以及核心（xīn）景區的範圍；
（三）擬設立風景名勝區的（de）性質和保護目標；
（四）擬設立（lì）風景名勝（shèng）區的遊覽條件（jiàn）；
（五）與擬設立風景名勝區內的土地（dì）、森林等自（zì）然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人協商的內容和結果。
第十條 設立國家（jiā）級風景名勝區，由省、自（zì）治區、直轄市人民政府提出申請，國務院建設主（zhǔ）管部門會同國務院環境保護主管部門（mén）、林業主管部（bù）門、文物主（zhǔ）管部門等有（yǒu）關部門組織論（lùn）證，提出審查意見，報國務院批準公布。
設立省級風（fēng）景（jǐng）名勝區，由縣級人民政府提出申請，省、自治區人民政（zhèng）府建設主管部門或者直轄市人民政府（fǔ）風景名勝區主管部（bù）門，會（huì）同其他有（yǒu）關部（bù）門組織論證，提出審查意見，報省、自治區、直（zhí）轄市人民政府批準公布。
第十一條 風景名勝區（qū）內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權（quán）人、使用權（quán）人的合法（fǎ）權益受法律保護。
申請設立風景名勝區的人民政府應當在報請審批前，與風景名勝區（qū）內的土地、森林等自然資源（yuán）和房屋等財產（chǎn）的所有（yǒu）權（quán）人、使用權人充分協（xié）商（shāng）。
因設（shè）立（lì）風景名勝（shèng）區對風景名勝區內的土地、森林等自然資源（yuán）和房屋等財（cái）產的所有權人、使用權人造成損失的，應當（dāng）依法給予補償（cháng）。
第十二條 風景名勝區規（guī）劃分為總體規劃（huá）和詳（xiáng）細規劃。
第十三條 風景名勝區總（zǒng）體規劃的編製，應當體現人與自然和（hé）諧相（xiàng）處、區域協調發展和經濟社會（huì）全麵進步的要求，堅持保護優先、開發服從保護（hù）的原則，突（tū）出風景名勝資源的自然（rán）特性、文化內涵和地方特色。
風景名（míng）勝區總體規劃應當包括下列內容：
（一）風景資源評（píng）價；
（二）生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度；
（三（sān））風景名勝區的功能結構和空間布局；
（四）禁止開發和限製（zhì）開發的範圍；
（五）風景名勝區的遊客容量；
（六）有（yǒu）關專項規劃。
第十四條 風景（jǐng）名勝區應當自設立之日起（qǐ）2年內編製完成總（zǒng）體規劃。總體規（guī）劃的規劃期一般為20年。
第十五條 風景名勝區詳細規劃應當根（gēn）據核心景區（qū）和（hé）其他景區的不同要求編製，確定基礎設施、旅遊設施、文化設施等（děng）建設項（xiàng）目的選址、布局與規模，並明（míng）確建設用地範圍和規劃設計條件。
風景名勝（shèng）區詳細規劃，應當符（fú）合風景（jǐng）名勝區總體規（guī）劃。
第十六條 國家（jiā）級風景名勝區規劃由省、自治區人民政府建設主管部（bù）門或者直轄市人民政府風景名勝區主管部門組織編製。
省級風景名勝區規劃由縣級（jí）人民政府組織（zhī）編製。
第十七條 編製風景名（míng）勝區規劃，應當采用招標等公平競爭的方式選（xuǎn）擇具（jù）有相應資質等級的單位承（chéng）擔。
風景名勝區規（guī）劃應當按照經（jīng）審定的風（fēng）景名勝區範圍、性質（zhì）和保（bǎo）護（hù）目標，依（yī）照（zhào）國家有關（guān）法律、法規和技術規範編製。
第十（shí）八條 編製風景名勝（shèng）區（qū）規劃，應當廣泛征（zhēng）求有關部（bù）門、公眾和專家的（de）意見；必要時，應當進行聽證。
風景名勝區規劃報（bào）送審批的材料應當包括社會各界的意（yì）見以及意見采納（nà）的情況和（hé）未（wèi）予（yǔ）采納的理由。
第十九條（tiáo） 國家級風景名勝區的總體規劃（huá），由省（shěng）、自治區、直（zhí）轄市（shì）人（rén）民政府審查後，報國務院審批。
國家級風（fēng）景名勝區的詳細規（guī）劃，由省、自（zì）治區人民（mín）政府建設主管部門或者（zhě）直轄（xiá）市（shì）人民政府風景名勝區主管部門報國務院建設主管部門審批。
第（dì）二十條 省級風（fēng）景名勝區的（de）總體（tǐ）規劃，由省、自治區、直轄市人民政府審批，報國務院建設主管部門備案（àn）。
省級風景名（míng）勝區的詳細規劃，由（yóu）省、自（zì）治區人民政府（fǔ）建（jiàn）設主管部門或（huò）者直轄市人民政府（fǔ）風景名勝區主管部門審批。
第二十一條 風景名勝區規劃經批準（zhǔn）後，應當向社（shè）會公布，任何組織和個人有權查閱。
風景名勝區（qū）內的單位和個人應當遵守經批準的風景名勝區規劃，服從規（guī）劃管理。
風景名勝區（qū）規劃（huá）未經批準的，不得在風景名勝區內進行各類建設活動。
第二（èr）十二條 經批準的風景名勝區規劃不（bú）得擅自修改。確需對風景名勝區（qū）總體規劃中的風景名勝區範圍、性質、保護目標、生態資源（yuán）保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度以及風（fēng）景名勝區的功能結構、空間布（bù）局、遊客（kè）容量進行修改的，應當報原審批機關批準；對其他內容進行修改（gǎi）的，應（yīng）當報原審批機關備案。
風景名勝區詳細規劃確需修改的，應當報原審批機關批準（zhǔn）。
政府或者政府部門（mén）修改風景名勝區規劃對公民、法人或者其他組織造（zào）成財產損失的，應當（dāng）依法給予補（bǔ）償。
第二十（shí）三條 風景名（míng）勝（shèng）區總（zǒng）體規（guī）劃的規劃期屆滿前2年，規劃的組織編製機關應（yīng）當組（zǔ）織專家對（duì）規劃進（jìn）行評估，作出是否重新編製規劃的（de）決定。在新（xīn）規劃批準（zhǔn）前，原規劃（huá）繼（jì）續有效。
第二十四條 風景名（míng）勝區內的景觀和自然環境，應當根據可持續發展的原則，嚴（yán）格保護，不得破壞或者隨意改變。
風景名勝區管理機（jī）構應當（dāng）建立健全風景名勝資源保護的各項管（guǎn）理（lǐ）製（zhì）度。
風景（jǐng）名勝區（qū）內（nèi）的居民和遊覽者應當保（bǎo）護風景名勝區的景物、水體、林草植（zhí）被、野生動物（wù）和各項設施。
第二十五條 風（fēng）景名勝區管理機構應當對風景名勝區內的重要景觀進行調查、鑒定，並（bìng）製定相應的保護措施。
第二十六條 在風景（jǐng）名勝區（qū）內禁止進行下列活動：
（一（yī））開山、采石、開礦、開荒、修墳立（lì）碑等破壞景觀、植（zhí）被和地（dì）形地貌（mào）的活動；
（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（三）在景物或者設施上刻劃、塗汙；
（四）亂扔垃圾。
第二十七條 禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開（kāi）發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培（péi）訓（xùn）中（zhōng）心、療養院以（yǐ）及與風景名勝資源保護無關的其他建築物；已經建設的，應當按照風景名（míng）勝（shèng）區規劃，逐步遷出。
第二十八條 在風景名勝區內從事本條例第二十六條、第二十七條禁止範圍以外的建設活動，應（yīng）當經風景名勝區管理機構審核後，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。
在國家級風景名勝區內修建纜車（chē）、索道等重大建設工（gōng）程，項目的選址方案應當報省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門核準。
第（dì）二十（shí）九（jiǔ）條 在風景名（míng）勝區內進行下列活動，應當經（jīng）風景名勝區管（guǎn）理機構審核後，依照有關法律、法規的規定報（bào）有關主管部門批準：
（一）設置、張（zhāng）貼（tiē）商業廣告；
（二）舉辦（bàn）大型遊樂等活動；
（三）改變水資（zī）源、水（shuǐ）環境自然狀（zhuàng）態的活動；
（四（sì））其他（tā）影響生態和（hé）景觀的活動。
第三十條 風景（jǐng）名勝區內（nèi）的建設項目應當符合風景名勝區規劃，並與景觀相協調，不得破壞景觀、汙染環境、妨礙遊覽。
在風景名勝區內（nèi）進行建設活動（dòng）的，建設單位、施工單位應當製定汙染防治和水土保持方案，並（bìng）采取有（yǒu）效（xiào）措施，保護好（hǎo）周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和（hé）地形地貌。
第三十（shí）一條 國家建（jiàn）立風景名勝（shèng）區管理信息係統，對風景名勝區（qū）規劃實施和資源保護情況進行動態監測（cè）。
國家級風景名勝區所在地的風景名勝（shèng）區管理機構應當每年向國務院建設主管部門報送風景名（míng）勝區規劃實施和土地、森林等自然資源（yuán）保護的情況（kuàng）；國務院建設主管部門應當將土地、森（sēn）林等自然資源保護的情況，及時抄送國務院有關部門。
第三十二條 風景名勝（shèng）區管理機構應當根據風景名（míng）勝區的特點，保護民族民間傳統文化，開展健康有益的遊覽觀光和文化（huà）娛樂活動，普（pǔ）及曆史（shǐ）文化和科（kē）學知識。
第三十三條 風景名（míng）勝區管理（lǐ）機構應當根據風景（jǐng）名勝區規劃，合理利用風景名勝資源（yuán），改善交通、服（fú）務設施和遊覽條件。
風景（jǐng）名勝區（qū）管理機構應當在風（fēng）景名勝區（qū）內設置風景（jǐng）名勝區標誌和路標、安全警示等標牌。
第三十四條 風景（jǐng）名勝區內宗教活（huó）動場所的管理，依照（zhào）國家有關宗教活動場所管（guǎn）理的規定執行。
風景名勝（shèng）區內涉及自（zì）然資源保（bǎo）護、利（lì）用（yòng）、管理和文物（wù）保護以及自然保護區管（guǎn）理的，還應當執行國家有（yǒu）關法律、法（fǎ）規的規定。
第三十五條 國（guó）務院建設主管部門應當對國家級風景名勝區（qū）的規劃實施情況、資源保護狀況進行監督檢查和評估。對發現的問題，應當及時糾正、處理。
第三十六條 風景（jǐng）名勝區管理機構應當建立健全安全保障製度，加強（qiáng）安全管理，保障（zhàng）遊覽安全，並督促風（fēng）景名（míng）勝區內的經營單位接（jiē）受有關部門依據法律、法規進行的監督檢查。
禁止超過允（yǔn）許容量接納遊客和（hé）在沒有安全保障的（de）區域開展遊覽活動。
第三十七條 進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售（shòu）。門票價格（gé）依（yī）照有（yǒu）關價（jià）格的法律、法規的規定執行。
風景名勝區內的（de）交通、服（fú）務等（děng）項目（mù），應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區（qū）規劃，采用招（zhāo）標等公平（píng）競爭（zhēng）的方式確定經營（yíng）者。
風景名勝區管理機構應當與經營者簽訂合同，依（yī）法確定各自的權利義務（wù）。經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。
第三十（shí）八條 風景名勝區的門（mén）票收入和風景名勝資源有（yǒu）償使用費，實行收支兩條線管理。
風景名勝區的門票收入和（hé）風景名勝資源有償使用費應當（dāng）專門用於風（fēng）景名（míng）勝資源的保護和管理以及風景名勝區內財產的所有權人（rén）、使用權（quán）人損失的補償。具體管理辦法，由國務院財（cái）政部門、價（jià）格主管部門（mén）會同國務院建（jiàn）設主管部門等有關部門製定。
第三十九條 風景名勝區管理機構不得從事以（yǐ）營利為目的的經營活動，不得將規劃、管（guǎn）理和監督等行政管理職能委托給企業或者個（gè）人行使。
風景名勝區管理機構的工作人員，不得在風景名勝區內的企業兼職。
第四十條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由（yóu）風景名（míng）勝區管理機（jī）構責令（lìng）停止違法行為、恢複原狀或者限期拆除，沒收違（wéi）法所得，並處50萬元以上100萬元以下的罰款：
（一）在風景名勝區內進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被（bèi）、地形地貌的活動的；
（二）在風景名勝區（qū）內修建（jiàn）儲存爆炸性、易燃性、放射性（xìng）、毒害性（xìng）、腐蝕性物品的（de）設施的；
（三）在核心景（jǐng）區內建設（shè）賓（bīn）館（guǎn）、招待所、培訓（xùn）中心、療養院以及與風景（jǐng）名勝資源保護無關的其他建築物的。
縣級以上地方人民政府及其有關主管部門批準實施本條第一款規定的行為的，對直接（jiē）負責的主管人員和其他直接責任（rèn）人員依（yī）法給予（yǔ）降級或者撤職（zhí）的處分；構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事責任（rèn）。
第（dì）四十（shí）一條 違（wéi）反本（běn）條例的（de）規定，在風景名勝區內從事禁止範圍以外的建設活（huó）動，未經風景名勝區管理（lǐ）機構審核（hé）的，由風景名勝（shèng）區管理機構責令停止建設、限期拆除（chú），對個人處2萬元以上（shàng）5萬元以下的罰（fá）款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例（lì）的（de）規定，在國（guó）家級風景（jǐng）名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程（chéng），項目的選址方案未經省（shěng）、自治區人民政府建設主管部門（mén）和直轄市人民政府風景名勝區主管部門核準，縣級以上地方人民政府有關部門核發選址意見書的，對直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責（zé）任人（rén）員依（yī）法給予（yǔ）處分；構成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任。
第四十三條 違反本條例的（de）規定，個（gè）人（rén）在風景名勝區內進行（háng）開荒、修（xiū）墳（fén）立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的（de），由風景名勝區管（guǎn）理機（jī）構責令停止違法行為、限期恢複原（yuán）狀或者采取其他補（bǔ）救措施（shī），沒收違法所得，並處1000元（yuán）以上1萬元以下的罰款。
第四十四條 違（wéi）反本條例的規定，在景物、設施上刻劃、塗汙或者在風景名勝區內亂扔垃圾的，由風景名勝（shèng）區（qū）管理（lǐ）機構責令恢複原狀或者采取其他補救措施（shī），處50元的罰款；刻劃、塗汙或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的（de），按照治安管理處罰（fá）法的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例的規定，未經（jīng）風景名勝區管（guǎn）理機構審核，在風景名勝區內進行下列活（huó）動的，由風景名勝區管理機構責令停止違法行為、限期恢複原狀或者采取其（qí）他補救措施，沒收（shōu）違法所得，並處5萬元以上10萬元以下（xià）的罰款；情節嚴重（chóng）的，並處10萬元以（yǐ）上20萬（wàn）元以下的罰款：
（一）設置、張貼商業廣告的；
（二）舉辦大型遊樂等活動的；
（三）改變水資源、水環境（jìng）自然狀態的活動的；
（四）其他影響生態和景觀的活動。
第四十（shí）六條 違反本條例的規定，施工單位在施工過（guò）程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資（zī）源和地形地貌造成破壞的，由風景名勝區管理機（jī）構責令停止違法行為、限期恢複原狀或者采取其他補救（jiù）措施（shī），並處2萬元以（yǐ）上10萬元以下的罰款；逾期未恢複原狀或者采取有效措（cuò）施的，由風景名勝區管理機構（gòu）責令停止施工。
第四十七條 違反本條例的規定，國務院建設主管部門、縣級以上地方（fāng）人民政府及其有關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的（de）主管人員和（hé）其他直接責任人員依法給予處分（fèn）；構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事責（zé）任：
（一）違反風景名勝區規劃在風景名勝（shèng）區內設立各類開發區的；
（二）風景名（míng）勝區自設立之日起未在2年內編製完成風景名勝區總體規劃的；
（三）選（xuǎn）擇不具有相（xiàng）應資質等級的單位編製風景名勝（shèng）區規劃的；
（四）風景名勝（shèng）區規劃批（pī）準（zhǔn）前批準（zhǔn）在（zài）風景名勝區內進（jìn）行（háng）建設活動的；
（五）擅自修改（gǎi）風景名勝區規（guī）劃（huá）的；
（六）不依（yī）法履行監（jiān）督管理職責的其他行為。
第（dì）四十八條 違反本條例的規定，風景名勝區（qū）管理機構有下列行為之（zhī）一的，由設立該風景名勝區管理機構的縣級以上地（dì）方人民政府責令改正；情節嚴（yán）重的，對直接負責的主管人員（yuán）和其（qí）他（tā）直（zhí）接責任人員給予（yǔ）降級或者撤職的處分（fèn）；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超過允許容量接納遊客或者在沒有安全保障的區域開展遊覽（lǎn）活（huó）動的；
（二）未設置風景名勝區標誌和路標、安全警示等標牌的；
（三）從（cóng）事以營利為目的的經營活動的；
（四）將規劃、管理和監督等行政管理職（zhí）能委托給企業或者個人行使的；
（五）允許風景名勝區管理機構的工作人員在風景名勝區內的企業兼職的；
（六）審核同意在風景名勝區內（nèi）進行（háng）不符合風景名勝區規劃（huá）的建（jiàn）設活動的；
（七（qī））發現違（wéi）法行（háng）為（wéi）不予查處的。
第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十一（yī）條、第四十三（sān）條（tiáo）、第四十四（sì）條、第四十五條（tiáo）、第四（sì）十六條規定的違法行為，依照有關法律、行政法規的規定，有關（guān）部門已經予（yǔ）以（yǐ）處罰的，風景名勝（shèng）區管理機構不再處罰。
第五十（shí）條 本條例第四十條第一款、第四十一（yī）條、第四十三條、第四十四條、第四（sì）十五條、第四十六條規定的違法行為，侵害國家（jiā）、集體或（huò）者個人的財產的，有關單位或者個人應當依法承擔民事責任。
第五十一條 依照本（běn）條例（lì）的規定，責（zé）令限期拆除在風景名勝區內違法建設的建築物、構築物（wù）或者其他（tā）設施的，有關單位或者個人（rén）必須立即停止（zhǐ）建（jiàn）設活（huó）動，自行拆除；對繼續進行建設的，作出責令限期拆除決定的機關有權製止。有關單（dān）位或（huò）者個人對責（zé）令限期拆（chāi）除決定（dìng）不（bú）服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內（nèi），向人民（mín）法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責令限期（qī）拆除（chú）決定的機關依法（fǎ）申請人民法院強製執行（háng），費用由（yóu）違法者承擔。
第五十二條 本（běn）條例（lì）自2006年12月1日起施（shī）行。1985年6月7日（rì）國務院發布的《風景名勝區管理暫行條例》同時廢止。
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