（1994年10月9日中華人民共和國國務院令第167號發布（bù） 根據2011年1月8日（rì）國務院令第588號《國務（wù）院關於廢（fèi）止和修改（gǎi）部分行政法規的決定》修訂 根據2017年10月7日國務院令第687號《國務（wù）院關於修改部分行政法規的決定》第二次修訂）
第一章 總則
第二章 自（zì）然保護區的建設
第三章（zhāng） 自然（rán）保護（hù）區的（de）管理
第四章 法（fǎ）律責（zé）任
第五章 附（fù）則
第一條 為（wéi）了加強自（zì）然保護區的建設（shè）和管理，保護自然環境和自然資源，製定本條例。
第二條 本條例（lì）所稱自然保（bǎo）護區，是（shì）指對有代表性（xìng）的自然生態（tài）係統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分（fèn）布區（qū）、有（yǒu）特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地（dì）、陸地水體或者海域，依（yī）法（fǎ）劃出一定麵積（jī）予以特殊（shū）保護（hù）和管理（lǐ）的區域。
第三條 凡在中華人民共和國領域和（hé）中華人民共和國（guó）管轄的其他海（hǎi）域內建設和管理（lǐ）自然保（bǎo）護區，必須遵守本條例。
第四條 國家采（cǎi）取有利於發（fā）展自然保（bǎo）護區的經濟（jì）、技術政（zhèng）策和措施，將（jiāng）自然保護區的發展規劃納入國民經濟（jì）和社（shè）會發展計劃。
第（dì）五條 建設和管理自然保護區，應當妥善處理與當地經濟建設（shè）和居民生產、生活的關係（xì）。
第六條 自然保護區管理（lǐ）機構或者（zhě）其行（háng）政主管部門可以接受國內外組織和個人的（de）捐贈，用於自然保護區（qū）的建設和管（guǎn）理。
第七條 縣級以（yǐ）上人民政府應當加強對自然保護區工作的領導。
一（yī）切單位和個人都（dōu）有保護自然保護區（qū）內自然環境和（hé）自（zì）然資源的義務，並有（yǒu）權對破壞、侵占（zhàn）自（zì）然保護區的單位和（hé）個（gè）人進行檢（jiǎn）舉、控告。
第八條 國家（jiā）對自然保護區實行綜合管理（lǐ）與分部門管理相結合的管理體製。
國務（wù）院環境保護行政主管部門負責全國自（zì）然保護區的綜合管（guǎn）理。
國務院林業、農業、地質（zhì）礦（kuàng）產（chǎn）、水利、海（hǎi）洋等有（yǒu）關行政主管部門在各自的（de）職（zhí）責範圍（wéi）內，主管有（yǒu）關的自然保護區。
縣級以上地方人民政府負責自然保護區管理的部門的設置和（hé）職責，由省、自治區、直轄市人民政（zhèng）府根據當地具體情（qíng）況確定。
第九條 對建設、管理自然保護（hù）區以及在有關的科學（xué）研究（jiū）中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第（dì）十條 凡具有下列（liè）條件之（zhī）一的（de），應當建立自然保護區（qū）：
（一）典型的自然地理區域、有代表性（xìng）的自然（rán）生（shēng）態係統區域以及已（yǐ）經遭受破壞但經保護能夠恢複的同類自然生態係統（tǒng）區（qū）域（yù）；
（二）珍稀、瀕危（wēi）野生動植物物種的天然集中分（fèn）布區域；
（三）具有特殊保護價值的海（hǎi）域、海（hǎi）岸（àn）、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠；
（四）具有重大（dà）科學文化價值的地質構造、著名溶洞、化（huà）石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡（jì）；
（五）經國務院或者省、自治區（qū）、直轄市（shì）人民政府批（pī）準（zhǔn），需要予（yǔ）以特殊保護（hù）的其他自然區域（yù）。
第（dì）十一條 自然保護（hù）區分為國（guó）家級自然保護區（qū）和地方級自然保護區。
在國內外有典型意義、在科學（xué）上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區（qū），列為國（guó）家級自（zì）然保護區（qū）。
除列為國家級自然保護區的外，其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區列為地方級（jí）自然保護區。地（dì）方級自然保護區可以分級管理，具體辦（bàn）法（fǎ）由（yóu）國務院有關（guān）自然保護區行（háng）政主管部門（mén）或者（zhě）省、自治區（qū）、直轄市人民政府根據實際情況規定，報國務院（yuàn）環境（jìng）保護行（háng）政主管部門備案。
第十二條 國家級自（zì）然保（bǎo）護區的建立，由自然保護區所在的省、自治（zhì）區、直轄市人民政府或者國（guó）務（wù）院有關自（zì）然（rán）保（bǎo）護區行政主管（guǎn）部門提出申請，經國家（jiā）級自然保護區評審委（wěi）員會評審後，由國務院環境保護行政主管部門進行協調並提出審批建（jiàn）議（yì），報國務院批（pī）準。
地方級自然保護（hù）區的建立，由自然保（bǎo）護（hù）區所（suǒ）在的縣、自治縣、市、自（zì）治州人（rén）民政府（fǔ）或者省、自治區、直轄（xiá）市人民政府（fǔ）有關自然保護區行政主管部門提出申請，經地（dì）方級自然（rán）保護區評審委員（yuán）會評審後，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主（zhǔ）管部門進行協（xié）調並提出審批建議，報省、自治區、直轄市人民政府批準，並報國務院環（huán）境（jìng）保護行政（zhèng）主管（guǎn）部門和國務院有關自然保護區（qū）行政主管部門備案。
跨兩個以上行政區域的自然（rán）保（bǎo）護區（qū）的建立，由有關（guān）行政區域的人民政府協商一致後（hòu）提（tí）出申請，並按照前（qián）兩款規定的程序審批（pī）。
建立海上自然保（bǎo）護區，須經國務院（yuàn）批準。
第十三條（tiáo） 申請建立自然保護區，應（yīng）當按（àn）照（zhào）國（guó）家有關規定填報建立自（zì）然保（bǎo）護區申（shēn）報（bào）書。
第十四條 自然保護區的範圍和界（jiè）線（xiàn）由（yóu）批準建立自然保護區的人民政府（fǔ）確定，並標明區界，予（yǔ）以公告。
確定自然保護區的範圍和界線，應當兼顧保護對象的（de）完整性和適度性，以及當地經濟（jì）建（jiàn）設和居（jū）民生（shēng）產、生（shēng）活的需要。
第十五條 自然保護（hù）區的撤銷及其性質、範（fàn）圍、界（jiè）線的調整或者改變（biàn），應當經原批準建立（lì）自（zì）然保護區的人民政府批準。
任何單位和個人，不得（dé）擅自移動自然保護區的界標。
第十（shí）六條 自然保護區按照下（xià）列方法命名：
國家級自然保護區：自然（rán）保護區所在地地名（míng）加“國家級自（zì）然保護區”。
地方級（jí）自然保護區：自然保護區所在地地名加“地方級自然保（bǎo）護區”。
有特殊保護對（duì）象的自然保護區，可以在自然保（bǎo）護區所在地（dì）地名後加特殊保護對象的（de）名（míng）稱。
第十七條 國（guó）務院環境保護行（háng）政主管部門應（yīng）當會同國務院有關自然保護區行政主管部門，在對全國自然環境和自然資源狀況進行調查和評價的基礎上，擬訂國家自然保護區發展規劃，經國務院計劃部門綜合平衡後（hòu），報國務院批準實施。
自然保護區管理機構或者該自然保護區行政主管部門應（yīng）當組織編（biān）製自然保護（hù）區的建設規劃，按照規定的程序納入國家的、地（dì）方的或者（zhě）部門的投資計劃，並組織實施。
第十（shí）八條 自然保護區（qū）可以分為核心區、緩衝區和實驗區。
自然保護區內保存完好（hǎo）的天然狀態（tài）的生態係統以及珍（zhēn）稀、瀕危動植物的集（jí）中分布（bù）地，應當劃為核心區，禁（jìn）止任何單位和（hé）個人進入；除依（yī）照本（běn）條例第二十七條的規定經批準外，也不允許進入（rù）從事科學研究活動。
核心區外圍可以劃定一定麵（miàn）積（jī）的緩（huǎn）衝區，隻準進入從事科學（xué）研究（jiū）觀測活動。
緩衝區（qū）外圍（wéi）劃為實驗區，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅遊以及馴化、繁殖（zhí）珍（zhēn）稀、瀕危野生動植物等活（huó）動。
原批準建立（lì）自然保護區的人民政府認為必要時，可（kě）以在自然保護（hù）區的外圍劃定一定麵積的外圍保護地帶。
第十九條 全國自然保護區管理的技術規範和標準，由國務院環境保護（hù）行政主管部門組織國務院有關自然保護區行政主管部門（mén）製定。
國（guó）務院有關自然（rán）保護區行政主管部門可以按照職責分工，製（zhì）定有關類型自然保護區管理的技術規範，報國務院環境保護行政（zhèng）主管部門備案。
第二十條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門有權對本行（háng）政區（qū）域內各類自（zì）然保護區的管理進行監督（dū）檢查；縣級以上人民政府有關（guān）自然保護區行政主管部門（mén）有權對其主管的自然保（bǎo）護區的管理進（jìn）行監（jiān）督檢查（chá）。被檢查的單位應當如實反映情況，提供（gòng）必要的資（zī）料。檢查者應當為被檢查的單（dān）位保守（shǒu）技（jì）術秘密和業務秘密（mì）。
第（dì）二（èr）十一條 國家（jiā）級自然保護（hù）區，由其（qí）所在地的省（shěng）、自治區（qū）、直（zhí）轄市人民政府（fǔ）有關自然保護區行政主管部門或者國務院（yuàn）有（yǒu）關自然保護區行政主管部門管理。地方級自然保護區，由其所在地的縣級以上地方（fāng）人民政（zhèng）府有關（guān）自然保（bǎo）護區（qū）行政主管部門管理。
有關自然保護區行政主管部門應當在自然保護區（qū）內設立專門的管（guǎn）理機（jī）構，配備專業技術人員，負責自然（rán）保護區的具（jù）體管理工作。
第二十二條 自然保護（hù）區管理機構的主要職責是：
（一）貫徹執行（háng）國（guó）家有關自然（rán）保護的法（fǎ）律、法規和方針、政策（cè）；
（二）製定（dìng）自然保護區的各項管理製度，統一管理自然（rán）保護區；
（三）調查自然資源（yuán）並建立檔案，組（zǔ）織環（huán）境監測（cè），保護自然保護（hù）區內的自然環境和自然資源；
（四）組織或者協助有關部門開展自然保護（hù）區的科（kē）學研究工作；
（五）進行自然（rán）保護的宣傳教（jiāo）育；
（六）在不影（yǐng）響保護自然保護區的自然環（huán）境和自然資源的前提下，組織開（kāi）展參觀、旅遊等活動。
第二（èr）十三條 管理自然保護區所需經費，由自然保（bǎo）護區所在地的縣級以上地方人（rén）民（mín）政府安（ān）排。國家（jiā）對國家級自然保護區的管理，給予適當的資（zī）金補助。
第二十四條 自然保護區所在地的公安機關，可以（yǐ）根據（jù）需要在（zài）自然保護區設（shè）置（zhì）公安派出機構，維護自然（rán）保護區（qū）內的治安（ān）秩序。
第二十五條 在自然保護區內（nèi）的單位、居民和經（jīng）批準（zhǔn）進入自然保護區的人員，必須遵守自然（rán）保護區的各項管理製度（dù），接受自然保護區管理機構的管理。
第二十（shí）六條 禁止（zhǐ）在（zài）自然保（bǎo）護區內（nèi）進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規另有規定（dìng）的除外（wài）。
第二十七條 禁止任何（hé）人進入（rù）自然保護區的核心（xīn）區。因（yīn）科學研究的需要，必須進入核心（xīn）區（qū）從事科學研（yán）究觀（guān）測、調查活動的，應當事先向自（zì）然保護區管理機構提交申請和活動計劃，並經自然保護區管理機構批準；其中，進入國家級自然保護區核心區的，應當經省、自治區、直轄市人民政府有關（guān）自然保（bǎo）護區行政主管部（bù）門批準。
自然保護區核心區內原有居民確有必要遷出的（de），由自然保護區所在地的地方人民政府予以妥善安置。
第二十八條（tiáo） 禁止在自然保護區的緩衝區開展（zhǎn）旅遊和生產（chǎn）經營活動。因教學科研的目（mù）的，需要（yào）進入自然（rán）保護區的（de）緩衝區（qū）從事非破壞性的（de）科學研究、教（jiāo）學（xué）實習和標（biāo）本采（cǎi）集活動的（de），應當事先向自然保護區管（guǎn）理機構提交申請和（hé）活動計劃，經自然保護區管理機構批準。
從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區管理（lǐ）機構。
第二十九條 在自然保護區的實驗區內（nèi）開展參觀、旅遊（yóu）活動的，由自（zì）然保護區管理機構編製方案，方案應（yīng）當符合自然保護區管理目標。
在自然保護區組織參觀、旅遊（yóu）活動的，應當嚴格按照前款（kuǎn）規定的方案進行，並加強管理；進入自然保護區參觀、旅遊的（de）單位和個人，應當服從自然保護區管理機構的管理。
嚴禁開設與（yǔ）自然保護區保護方向不一致的參觀、旅遊項目。
第三十條 自（zì）然保護區（qū）的內部未分區的，依照本條例有關核心區和緩衝區的規（guī）定管理。
第三十一（yī）條 外（wài）國人（rén）進入自（zì）然保護區，應當事先向自然保護區管理機構提交活動（dòng）計劃，並經自然保護區（qū）管（guǎn）理機構批準；其中（zhōng），進入國家級自然保護區的（de），應當經省、自治區、直轄市環境保護、海洋、漁業等有關自（zì）然（rán）保護區行（háng）政主管部門按照各自職責批準。
進入自然保護區（qū）的外國人，應當遵守有關自然保護區的法律、法規和規定，未經批準，不（bú）得在自然保護區內（nèi）從事采集標本等活動。
第三十二條 在自然保護區的核心區（qū）和緩衝區內，不得建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內，不得建設汙染環境、破（pò）壞資源或者（zhě）景觀的生產設施；建設其他項目，其汙染物排放不得超（chāo）過國家（jiā）和地（dì）方規定的汙（wū）染物排放標準（zhǔn）。在自然保護區的實驗區內已經建成的設施，其汙（wū）染物排放（fàng）超過國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施（shī）。
在自然保護區（qū）的（de）外（wài）圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護（hù）區內（nèi）的環境質量；已造成損害的，應當限期治理。
限（xiàn）期治理決定由（yóu）法律、法規規定（dìng）的機關作出，被限（xiàn）期治（zhì）理的企業（yè）事業單位必須按期完成治理任務。
第三十三條 因發生（shēng）事故或者其（qí）他（tā）突然性事件，造成或者可（kě）能造成自然保護區汙染或者破壞的單位和（hé）個人，必須立即采（cǎi）取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，並向（xiàng）自然（rán）保護區管理機構、當地環境保護行政主管部門和（hé）自（zì）然保護區行政主管部門報告，接受調查處理。
第三十四條 違（wéi）反（fǎn）本條例規定（dìng），有下列行為之（zhī）一的單位和（hé）個人，由（yóu）自然保護區管理機構責令其改正，並可以根據不（bú）同情節處以100元以上5000元以下的罰款：
（一）擅自移動或（huò）者破壞自然保（bǎo）護區界標的；
（二）未（wèi）經批準進入自然保護區或者在自然保護區（qū）內不（bú）服從管理機構（gòu）管理的；
（三）經批準在自然保護區的緩（huǎn）衝區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人（rén），不向自（zì）然保護區管理機構提交活動成果（guǒ）副本（běn）的。
第三十五條 違反本條例規定，在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開（kāi）墾、燒荒、開礦、采（cǎi）石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關法律、行政（zhèng）法規規定給予處罰的以外，由縣（xiàn）級以上人民政府有關自然（rán）保護區行政主（zhǔ）管部門或者其授權的自（zì）然（rán）保護區管理機構（gòu）沒收違法所得（dé），責令停（tíng）止違法行為，限期恢複原狀或者（zhě）采取其他補（bǔ）救措施；對（duì）自然保護區造成破壞的，可以（yǐ）處以（yǐ）300元以上（shàng）1萬元以下的罰款。
第三十六條 自然保護區管理機構違反本條例規定，拒絕環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主（zhǔ）管部門監（jiān）督檢查，或者（zhě）在被檢（jiǎn）查時弄虛作假的，由縣（xiàn）級以上人民政府環境保護行政主管部門或者有關自然保護區（qū）行政主管（guǎn）部門（mén）給予300元以上3000元以下的罰款。
第（dì）三十七條 自然保護區管理機構違反本條例規定，有下列行為（wéi）之一的，由縣級以上人民政府有關自然保護（hù）區行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所（suǒ）在單位（wèi）或者上級機關給予行政處分（fèn）：
（一）開展參觀、旅遊活動未編製方案或者編（biān）製的方（fāng）案不符（fú）合自然保護區管理（lǐ）目標的；
（二）開設與自然（rán）保護區保護方向不一致的參觀（guān）、旅遊項目的；
（三）不按照編製（zhì）的方案開展參觀、旅（lǚ）遊活動的；
（四）違法批準人員進入自然保護區（qū）的核心區，或者違法批準外國人進入自然保護區的；
（五）有（yǒu）其他濫用職權、玩忽職守、徇私（sī）舞弊行為（wéi）的。
第三十八條（tiáo） 違反本條例規定，給自然保護區造成損失的，由縣級以上人民政府有關自然保護區行政主管部門責令賠（péi）償損失。
第三十九條 妨礙自然保護區管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國（guó）治安管理處罰法》的規定給予處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規定（dìng），造成自然保護區（qū）重（chóng）大汙染或者破壞事故，導致公私（sī）財產重大（dà）損失或者人身傷亡的嚴重後果，構成犯罪的，對直接負責（zé）的主管人員（yuán）和其他直接責任人員依法（fǎ）追究刑事責任（rèn）。
第（dì）四十一（yī）條 自然保護區（qū）管理人員（yuán）濫用職權、玩忽職（zhí）守、徇私舞弊，構（gòu）成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任；情節輕微，尚不（bú）構（gòu）成犯罪的（de），由其所在單位或者上級機關給予行政處（chù）分（fèn）。
第四十二條 國務院有關自然保護區行政主管部（bù）門可以根據本條例，製定有關（guān）類型（xíng）自然保護區（qū）的管理（lǐ）辦法（fǎ）。
第四十三條 各省、自治區、直轄市人（rén）民政（zhèng）府可以根據本條例（lì），製定實（shí）施辦法。
第（dì）四十四條 本條例自1994年12月1日起施行。
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