(2007年10月9日中華人民共和國國務院令第508號公布 根據2019年3月2日(rì)《國(guó)務院關於修改部分行政法規(guī)的(de)決定》修訂)
第一章 總則
第二章 汙染源普查的對象、範圍、內容和方法(fǎ)
第三章 汙染源普查的組織實施(shī)
第四章 數據處理(lǐ)和質量(liàng)控製
第五(wǔ)章 數(shù)據發布、資料管理和開發應用
第六章 表彰和處罰
第七章 附則
第一條 為了(le)科學、有效地組織(zhī)實施全國汙染源普查,保障汙染源普查數據的準確性和及時性,根據《中華人民共和國統計法》和《中華人民(mín)共和國環境保護法》,製定本條例。
第二(èr)條(tiáo) 汙染源普查的任務(wù)是,掌握各類汙染源的數量、行業和地區分布情況(kuàng),了解(jiě)主要汙染物的產生、排放和處理情況,建立健全重點汙染源檔案、汙染源信息(xī)數據庫(kù)和環(huán)境統計平台,為製定經濟社會發展和環境保(bǎo)護政策、規劃提供依據。
第三條(tiáo) 本條例所稱汙染源,是指因生產、生活和其他活動向環境排放汙染物或者對環境產生不良影(yǐng)響的場所、設施、裝(zhuāng)置以及(jí)其他汙染發生(shēng)源。
第四條 汙染源普查按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。
第五條 汙染源普查所(suǒ)需經費,由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān),並(bìng)列入相應年度的財政預算,按時(shí)撥付,確保足額到位。
汙染源普查經費應(yīng)當統一管(guǎn)理,專款專用,嚴格控(kòng)製支出。
第六條 全國汙染源普(pǔ)查每10年進(jìn)行1次,標準時點為普查年份的12月31日。
第七條 報(bào)刊、廣播、電視和互聯網等新聞媒體,應當及(jí)時開展汙染源普查工作的宣傳報道(dào)。
第八(bā)條 汙染(rǎn)源普查(chá)的對象是中華人民共和國境內有汙染源(yuán)的單位和個體經營戶。
第九條 汙染源普查對象有義務(wù)接受汙染源普查領導(dǎo)小組辦(bàn)公室、普查人員依法進(jìn)行的調查,並如實反映(yìng)情況,提供(gòng)有關資料,按照要求填(tián)報汙染源普查表。
汙染源普查對象不得遲報、虛報、瞞報和拒報(bào)普查數據;不得推諉、拒絕和阻撓調查;不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原材(cái)料(liào)消耗記錄、生產記錄(lù)、汙染物治理設施運行記錄、汙染物(wù)排放監(jiān)測記錄以及其他與汙染物產生和排放有關的原始資料。
第十條 汙染源普查範圍包括:工業汙染源(yuán),農業汙染(rǎn)源,生(shēng)活(huó)汙染源,集中式(shì)汙染(rǎn)治理設施和其他產(chǎn)生、排放汙染物的設施。
第十一條 工業汙染源普查(chá)的(de)主要(yào)內容包括:企業基本登記信息,原材料消耗情況(kuàng),產(chǎn)品生產情況,產生汙染的設施情(qíng)況,各類汙染物產生、治理、排放和綜合利用情況,各類汙染防治設施建設、運行情況等。
農業(yè)汙染(rǎn)源普查的主要內容包括:農(nóng)業生產規模,用水、排水情況,化肥、農藥、飼料和飼料(liào)添加劑以及農用薄膜等農業投入品使用情況,秸稈等(děng)種植業剩餘物處理情況以及養殖業(yè)汙染物產生、治理情況等。
生(shēng)活汙染源普查的主要內容包括:從事第三產業(yè)的單位的基本情(qíng)況和汙染物的產生、排放、治理情況,機(jī)動車汙染物排放(fàng)情況,城鎮(zhèn)生活(huó)能源結構和能(néng)源消費量,生活用水量、排水量以及汙染(rǎn)物排放情況等。
集中式汙染治理設施(shī)普查的主要內(nèi)容包括:設施基本情況和運行狀況,汙染物的處理處置情況,滲濾液、汙泥、焚燒殘渣和廢氣(qì)的(de)產生、處置以及利(lì)用情況等。
第十二條 每次汙染(rǎn)源普(pǔ)查的具體範圍(wéi)和內容,由國務院批(pī)準的普查方案確定。
第(dì)十三條 汙染源普查(chá)采用全(quán)麵調查的方(fāng)法,必要時可以(yǐ)采用抽(chōu)樣調查的方法。
汙染源普查采用全國統一的標準和技(jì)術要(yào)求。
第十四條 全國汙染源普查領導小組負責領導和協調全國汙染源普查工(gōng)作(zuò)。
全國汙染源普查領導小組辦公室設在(zài)國務院生態環境主管部門,負責全國汙染源普查日常(cháng)工作。
第十五條 縣(xiàn)級以上地方人民政府汙染源普查領導小組,按照全國汙染源(yuán)普查領導(dǎo)小組(zǔ)的(de)統一規定和要求(qiú),領導和協調本行政區域的汙染源普查工作(zuò)。
縣級以上地方人民政府汙染源普查領導(dǎo)小組辦公室(shì)設在同級生態環境主管部門,負責本行政區域的汙染源普查日常工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員(yuán)會應當(dāng)廣泛動員和組織社會力量積極參與並(bìng)認真做好汙(wū)染源普查工作。
第十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環境主管部門和其他有關部門,按照職責分工和汙染源普查(chá)領(lǐng)導小組的統一要求(qiú),做好汙染源普查相關工(gōng)作。
第十七條 全國汙染源普查方案由全國汙染源普查領導小組辦公室擬(nǐ)訂,經全國汙染源普查領導小組審核同意,報國務(wù)院批準。
全國汙染源普查方(fāng)案應當包(bāo)括:普查的具體範圍和內容、普查(chá)的主要(yào)汙染物(wù)、普(pǔ)查方法、普查的組織實施以及經費預算等。
擬訂全國(guó)汙染源普查方案,應當(dāng)充分聽取有關部門和專家的意見。
第十八條 全國汙染(rǎn)源普(pǔ)查領導小組辦(bàn)公室根據全國汙染源普查(chá)方(fāng)案擬訂(dìng)汙(wū)染(rǎn)源普查表,報國家統計局審定(dìng)。
省(shěng)、自(zì)治區、直轄市人民政府汙染源普查領導小組辦公(gōng)室(shì),可(kě)以(yǐ)根(gēn)據需(xū)要增設本行政區域汙染源普查附(fù)表(biǎo),報全國汙染(rǎn)源普查領(lǐng)導小組辦公室批準後使用。
第十九條 在普查啟動(dòng)階(jiē)段,汙染源普查領導小組辦公室應當進行單(dān)位清查。
縣級以上人民政府機構編製、民政(zhèng)、市場監督(dū)管(guǎn)理以及(jí)其他具有(yǒu)設立審批(pī)、登記職能的部門,應(yīng)當向同級汙染源(yuán)普查領導小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料,並協助做好(hǎo)單位清查工作。
汙染源普查領導小組辦公室應當以本行政區域現有的(de)基本單位名錄庫為基礎,按照全國汙染源普查方案確定(dìng)的汙染源普查的具體範圍,結合有關部(bù)門提供的單位資料,對(duì)汙染源逐一(yī)核實清查,形成汙染(rǎn)源普查單位名錄。
第二(èr)十條 列入汙(wū)染(rǎn)源普查(chá)範圍的大、中型工(gōng)業企業,應(yīng)當明確相關(guān)機構負責本企業汙染源普查表的填報工(gōng)作,其他單位應當指定(dìng)人員負責本單(dān)位汙染源普查表的填報工作。
第二十一條 汙染源(yuán)普查領導小(xiǎo)組辦公室可以根據(jù)工作需要,聘(pìn)用或(huò)者從有關單位借調人員從(cóng)事汙染源普查工作。
汙染源普查領導小組辦公室應當與聘用人(rén)員依法簽(qiān)訂勞動合同,支(zhī)付勞動報酬,並為其辦理社會保險。借調人員的工資由原單位支付(fù),其福利待遇保持不變。
第二十(shí)二條 普查人員應當堅持實事求是,恪守職業道德,具有執行普查任務所需要的專業知識。
汙染源普查領導小組辦(bàn)公(gōng)室應當對普(pǔ)查人員進行業(yè)務培訓,對考核合格的頒發全國統一的普(pǔ)查員工作證。
第二十三條 普查人員依法獨(dú)立行使調查、報告、監(jiān)督和檢查的(de)職權,有權查閱普查對象的(de)原材料(liào)消耗記錄、生產(chǎn)記錄、汙染物治理設施運行記錄、汙染物排放監測記錄以及其他與汙染物產生和排(pái)放有關的原始資料,並有權要(yào)求普查對象改正其填報的汙染源普查表中不真實(shí)、不完(wán)整的內容。
第二十四條 普查人員應當嚴格執行全國汙染源普查(chá)方案,不得偽造、篡改普查資料,不得強令、授意普查對象(xiàng)提供虛假普查(chá)資料(liào)。
普查(chá)人員執行汙染源調查任(rèn)務,不得少於2人,並應當出示普查員(yuán)工作證;未出示普查員工作(zuò)證的,普查對(duì)象可以拒絕接受調查。
第二十五(wǔ)條 普查人員應當依法直接訪問普查對象,指導普查對象填報汙(wū)染源普查表。汙染源(yuán)普查表填寫完成後(hòu),應(yīng)當由普(pǔ)查(chá)對象簽(qiān)字或(huò)者蓋章確認。普(pǔ)查對象應當對(duì)其簽字或(huò)者蓋章的普查資料的真實性負責。
汙染源普查領(lǐng)導小組辦公室對其登記、錄入的普查資(zī)料與(yǔ)普查對象填報的普查資料的一致性負責,並對(duì)其加(jiā)工、整理的普查資料的準確性負責。
汙染源普(pǔ)查領導小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資(zī)料過程中,對普查資料有疑(yí)義的,應當向普查對象核實,普查對象應當如實說明或者改正。
第二十六條 各地方、各部門、各單位的負(fù)責人不(bú)得擅自修改汙染源普查領(lǐng)導小組辦公室、普(pǔ)查人員依法取得的汙染源普查資料;不得強令或者授意汙染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造(zào)或者篡改(gǎi)普查資料;不得對拒絕、抵製偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報複。
第二十七條 汙染源普查領導小組辦公室應當按照全國汙染(rǎn)源普查方案和有關標準、技術(shù)要(yào)求進行數據處(chù)理,並按時上報普查數(shù)據。
第二十八條 汙染源普查領導小組辦公室應當做好汙染源普查數據備份和數據入庫工作,建立健全汙染(rǎn)源信(xìn)息數據庫,並加強日常管理和維(wéi)護更新。
第二十九條 汙染源普查領導小組辦公室應當按照全國汙染源普查方(fāng)案,建立汙(wū)染源普查數據質(zhì)量控製崗位責任製(zhì),並對普查中的每個環節進(jìn)行質量控製和檢查驗收。
汙染源普查數據(jù)不符合全國汙染源普查方案或者有(yǒu)關標準、技(jì)術要求的,上一級汙染(rǎn)源普查領導小組辦公室可以要求下一級(jí)汙染源普查領導小組辦公室重新調查,確保普查數據的一致性、真實性和有效(xiào)性。
第三十條 全國汙染源普查(chá)領導小組辦公室統一組織對汙染源普(pǔ)查數據的質量核查。核查結果作為評估全國或者(zhě)各省、自治區、直轄市汙染源普查(chá)數據質量的重要依據。
汙染源普查數據的質量達不到規定要求的,有關汙染源(yuán)普查領導小組(zǔ)辦公室應當在(zài)全國汙染源普查領導(dǎo)小組辦公室規定的時間內重(chóng)新進行汙(wū)染源普查。
第三十(shí)一條 全國汙染源普查公報,根(gēn)據全國汙染源普查領導小組的決定發布。
地方汙染源普查公(gōng)報,經上一級汙(wū)染源普查領導小組辦公(gōng)室核準(zhǔn)發(fā)布。
第三十二條 普查對象提(tí)供的資料和汙染源普查領導小組辦公室(shì)加工、整理的資料屬(shǔ)於國家(jiā)秘密的,應當注明秘密的等級,並按照國(guó)家有關保密規定處理。
汙染源普查領導小組辦公室、普查人員對在汙染源(yuán)普查中知悉的普查對象的商業秘密,負有保密義務。
第三十三條 汙染源普查領導小組辦公室應當建(jiàn)立汙染源普查資料檔案管(guǎn)理製度。汙染源普查資料檔案的保管、調用和移交應當遵守國家有關檔案(àn)管理規定。
第三十四條 國家建立汙(wū)染源普查資料信息共享製度。
汙染源普查(chá)領導小組辦公室應當(dāng)在汙染源信(xìn)息數據庫的基礎上(shàng),建立(lì)汙染源(yuán)普查資料信息共享平台,促(cù)進普查成果的開發和應用。
第三(sān)十五條 汙(wū)染源普查取(qǔ)得的單個普查對象的資料嚴格限定(dìng)用於汙染源普(pǔ)查目的,不得作為考核普查對象是否完成汙染(rǎn)物總量削減計劃的依據,不得作為依照其他法律、行政法規對普查對象實施行政處罰和征收排汙費的依據。
第三十六(liù)條 對在汙染源普查工作中做出突出貢獻的(de)集體和個人,應當給(gěi)予表彰和獎勵(lì)。
第三(sān)十七條(tiáo) 地方、部門、單位的負責人有下(xià)列行為(wéi)之一的,依法給予處分,並(bìng)由縣級以上人民政府統計機構予以通報批評;構成犯(fàn)罪的,依法追究刑事責任:
(一)擅自修改汙染源普查資料的;
(二)強令、授意汙染源普查領導小組辦公(gōng)室、普查人員偽造或者篡改普查資料的;
(三)對(duì)拒絕、抵製偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報(bào)複的。
第三十八條 普查人員不執行普查方案,或者偽造、篡改普查資料,或者強令、授意普查對象提供虛假普查資(zī)料(liào)的,依法給予處分。
汙染源普查領導小組辦公室、普查(chá)人員泄露在普查中知悉的普查對象商業秘(mì)密的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分(fèn);對(duì)普查對象造成(chéng)損害的,應當依法承擔民事責任。
第(dì)三十九條 汙染(rǎn)源普查對象有下列行為(wéi)之一的,汙染源普查(chá)領導(dǎo)小組辦公室應當及(jí)時(shí)向同級人民政府統計機構通報有關情況,提出處理意見,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以通報批評;情節嚴重的,可以建議對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分:
(一)遲(chí)報(bào)、虛(xū)報、瞞報或者拒報汙染源普(pǔ)查數據的;
(二)推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調查的;
(三)轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料(liào)消耗記錄、生產記錄、汙染(rǎn)物治理設施運行記錄、汙染物排放監測(cè)記錄以及其他與汙染物產生和排放有(yǒu)關的原始資料的。
單位有本條(tiáo)第一款所(suǒ)列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構予以警告,可以處5萬元以下的罰款。
個體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為(wéi)之一的,由縣級以上人民(mín)政府統計機構予以警告,可以處1萬元(yuán)以下的罰款。
第四十條 汙染源普查領(lǐng)導小組辦公室應當設立舉報電話和信箱,接受社會各(gè)界對汙染源普查(chá)工作的監督和對違法行為的檢(jiǎn)舉(jǔ),並對檢舉有(yǒu)功的人員依法給予獎勵,對檢舉的違法行為,依法予(yǔ)以查處。
第四十一(yī)條 軍隊、武裝警察部隊的汙染源普查工作,由中國人民解放軍總後勤部按照國家統一規定和要求組織實施。
新疆生產建設(shè)兵團的汙染源普查工作,由新疆生產(chǎn)建設兵團按照國家統一(yī)規(guī)定和要求組織實施。
第四十二條 本條例自(zì)公布之日起施行。