(1993年7月2日第八屆全(quán)國人民(mín)代表大會(huì)常務委員會第(dì)二次會議通過 2002年(nián)12月(yuè)28日第九屆全國人民代(dài)表大會常務委員會第三十一次會議修訂 根據2009年8月27日第十一(yī)屆全(quán)國人(rén)民代表大會常務委員會第十次會議《關於修改部分法律的決定》第一次修(xiū)正 根(gēn)據2012年12月28日第十一(yī)屆全國人民代表大會常務委(wěi)員會第三十次會議(yì)《關於修改〈中華人民(mín)共和國農業(yè)法(fǎ)〉的決定》第二次修正)
第一章 總則(zé)
第二章 農業生產經(jīng)營體製
第三章 農業生產
第四章(zhāng) 農產(chǎn)品流通與加工
第五章(zhāng) 糧食安全
第六章 農業投入(rù)與支持保護
第七章 農業(yè)科技與農業教育
第八章 農業資源與農業環境保護
第九章 農民權益保護
第十章 農村經濟發展
第(dì)十一章 執法監(jiān)督
第十二章 法律責任
第(dì)十三章 附則(zé)
第一條 為了鞏(gǒng)固和加強農(nóng)業在國民經濟中的基礎(chǔ)地位,深化農村改革,發展農業生(shēng)產力,推進農業現代化,維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業生產經營組織的合法權益(yì),增(zēng)加農民收(shōu)入,提高農民科學文化(huà)素質,促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展,實現全麵(miàn)建設小康社會的(de)目標,製(zhì)定本法。
第二條 本法所稱農業,是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業和漁業等產業,包括與其直接相關的產前、產中、產後服務。
本法所稱農業生(shēng)產經營組織,是指農村集體經濟組織、農民專業合作(zuò)經濟(jì)組織、農(nóng)業企業和其他從事農業生產經營(yíng)的(de)組織。
第三條 國家把農業放(fàng)在發展國民經濟的首位。
農(nóng)業和農(nóng)村經濟發展的基本目標是(shì):建立適應發展社會主義市場經濟(jì)要求的農村經濟體製,不斷解放和發展(zhǎn)農村生產力,提高農業的整體素質和效益,確保農產品(pǐn)供應和(hé)質量,滿足(zú)國民(mín)經濟發展和人口增(zēng)長、生活(huó)改(gǎi)善的需求,提高農民的收入和(hé)生活(huó)水平,促進(jìn)農村富(fù)餘勞(láo)動力向非農產業和城鎮轉移,縮小城(chéng)鄉差別和(hé)區(qū)域差別,建設富裕、民(mín)主、文明的社會主義新農村,逐步實現農業和農村現代化。
第四(sì)條 國家采(cǎi)取措施,保障農業更好地發(fā)揮在提供食物、工(gōng)業(yè)原(yuán)料和其他農產品,維(wéi)護和改善生態環境,促進農村經濟社會發(fā)展等(děng)多方(fāng)麵的作(zuò)用。
第五條 國家堅持和完善公有製為主體(tǐ)、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度,振興農村經濟。
國家長期穩定農(nóng)村以家庭承包(bāo)經(jīng)營為基礎、統分結合的雙層經營體製,發展(zhǎn)社會化服務(wù)體係,壯大集體經濟實力,引導農民走共同富裕的道路。
國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多(duō)種分配方(fāng)式並存的分(fèn)配製(zhì)度(dù)。
第(dì)六條 國家堅持科教興農和(hé)農業可持續發展的(de)方針。
國家采取措施加強農業和農村基礎設施建設,調整、優(yōu)化農業和農村經濟結構,推進農業產業化經(jīng)營,發(fā)展農業科技、教育(yù)事業,保護農業生態環境,促進農業機(jī)械化和信息(xī)化,提高(gāo)農業綜合生產能力。
第七條 國(guó)家保護農民和農業生產經(jīng)營(yíng)組織的(de)財產及其(qí)他(tā)合法權益(yì)不受侵犯。
各級(jí)人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入(rù),切實減輕農民負擔。
第八條 全社會應當高度重視農業(yè),支持農業發展。
國家對發展農業和農村經濟有顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第九條 各級人民政府對農(nóng)業和農(nóng)村經濟發展工作統一負責,組織各有關部門和全社會做好發(fā)展(zhǎn)農業和為發展農業服務的各項工作。
國務院農業行政主管(guǎn)部門主(zhǔ)管全國農業和農村經濟發展工作,國務院林業行政主管部門和其(qí)他有關部門(mén)在各自的職責範圍內,負責有關的農業(yè)和農村經濟(jì)發展工作。
縣級以上地方(fāng)人民政府各農業行(háng)政主管部門負責本行政區域內的種植業、畜牧業、漁業等農業和農村經濟發展工作(zuò),林業行政主管部門(mén)負(fù)責本行政(zhèng)區域內的林業(yè)工作(zuò)。縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自的職(zhí)責範圍內,負責本行政區域內有關的為農業生產(chǎn)經營服務的工作。
第十條 國家實行農村土地承包經營製度,依法保障農村土地承(chéng)包關係的長期穩定,保護農民對(duì)承包土地的(de)使用(yòng)權。
農村土地承包經營的方式、期(qī)限、發包方(fāng)和承包方的(de)權利義務、土地承包經營權的(de)保護和流(liú)轉等(děng),適用(yòng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民(mín)共和國農村土地承包法》。
農村集體經(jīng)濟組織應當在家庭承包經營的基礎上,依(yī)法(fǎ)管(guǎn)理集體資產,為其成員(yuán)提供生產、技術、信(xìn)息等服務(wù),組織合理開發、利用集體資源,壯大經濟(jì)實力。
第十一條 國家鼓勵(lì)農民在家庭承包經營的基礎上自願(yuàn)組成各類專業合作經濟組織。
農民專業合作經濟組織應當堅持為(wéi)成員服務的宗旨,按照加入自願、退出自由、民主管理、盈(yíng)餘(yú)返(fǎn)還的原則,依法在(zài)其章程規定的範圍內開展農業生產經營和服務活動。
農民專業合作(zuò)經(jīng)濟組織可以有多種形式,依法成立、依(yī)法登記。任何組織和個人不得侵犯農民專(zhuān)業合作經濟組織的(de)財產和經營自主(zhǔ)權。
第十二條 農民和農業生產經(jīng)營組織可以自願按照民主管理、按勞分配和按股(gǔ)分紅(hóng)相結合的原則,以資(zī)金、技術、實物等入股,依法興辦各類企(qǐ)業。
第十三條 國家采取措施(shī)發展多種形式的農業產業(yè)化經營,鼓勵和支持農民和農業生產(chǎn)經營組織發展生產、加工、銷售一體化經營。
國家(jiā)引導和支(zhī)持從事農產品生產、加工、流通服務的企業、科研單位(wèi)和其他組織,通過與農民或者農民專業合(hé)作經(jīng)濟組織訂立合同或者建立各類企業(yè)等形(xíng)式,形成收益(yì)共享、風險共擔的利益共同體,推進農(nóng)業產業(yè)化經(jīng)營,帶動農業(yè)發展。
第十四條 農民和農業生產經營組(zǔ)織可以按照法律、行政法規成(chéng)立各種農產品行業協(xié)會,為成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務,發揮協調和自律作用,提(tí)出農(nóng)產品(pǐn)貿易救濟措施的申請,維護(hù)成員和行業的(de)利益。
第(dì)十五條 縣級(jí)以(yǐ)上人民政府(fǔ)根據國民經濟和社會發展(zhǎn)的中長期規劃、農業和農(nóng)村經濟發展的基本目標和農業資源區劃,製定農業發展規劃。
省級以上人民(mín)政府農業行政主管部門根據農(nóng)業發展規(guī)劃,采取措施發揮區域優勢,促進形成合理的農業生產區域布局,指導和協調(diào)農業和農村經濟結構調整。
第十六條 國家引導(dǎo)和支持農民和農業生產經營組(zǔ)織結合本地實際按照市場(chǎng)需(xū)求,調整和優化農業生產結構,協調發展種植業、林業、畜(chù)牧業和漁業,發展優質、高產、高效益(yì)的農業,提高農產品國際競爭力。
種植(zhí)業以優化品種、提高質量、增加效益為中心,調整作物結構(gòu)、品(pǐn)種結構和品質結構。
加強林業生態建設,實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工(gōng)程,加(jiā)強防護林體(tǐ)係建設,加速營造速生豐產(chǎn)林、工業原料林和(hé)薪炭林。
加強草(cǎo)原保護(hù)和(hé)建設,加快發展畜牧業,推廣(guǎng)圈養和舍飼,改良畜禽品種,積極發(fā)展飼料工業和畜禽產品加工業。
漁業生(shēng)產應當保護和合理利用漁業資源,調整(zhěng)捕撈結構,積極發展(zhǎn)水產養(yǎng)殖業、遠洋漁業(yè)和水產品加工業。
縣級以(yǐ)上人民政府(fǔ)應當製定(dìng)政策,安排資金,引導和支持農業結構調整。
第十七條 各級人民政府應當采取措施,加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農(nóng)村能源和電網、農產(chǎn)品(pǐn)倉儲和流通(tōng)、漁港、草原圍欄、動植(zhí)物(wù)原種良種基地等農業和農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)業生產條件,保護和提(tí)高農業(yè)綜合生產能力。
第十八條 國家扶持動植物(wù)品種的選育(yù)、生產、更(gèng)新和良種的推廣使(shǐ)用(yòng),鼓勵品種選育和(hé)生產、經(jīng)營相結(jié)合,實施種子(zǐ)工程和畜禽良種工程。國務院和(hé)省、自治區、直轄市人民政府設立專項資金,用於扶持(chí)動植物良種的(de)選育和推廣工作。
第十九條 各級人民政(zhèng)府和農業生產經(jīng)營組織應當(dāng)加強農田水利設施建設,建立健全農田水利(lì)設施的管理製度,節(jiē)約用水,發展節水型農業,嚴格依法控(kòng)製非農業建設占用灌溉水源,禁止(zhǐ)任何組織和個人非法占用或者毀損農田水利設施。
國家對缺水(shuǐ)地區發展節水型農業給予重點扶持。
第二十條 國(guó)家(jiā)鼓勵和支持農民和農業(yè)生產經營組織使用先進、適用的農業機械,加強農業機械安全管理,提高農業機械化水平。
國家對農民和(hé)農業生(shēng)產經營組織購(gòu)買先進農業機械給予扶(fú)持。
第二十一條 各級人民政府應當支(zhī)持為農業服務的(de)氣象事業的發展,提高對氣象災害的監測(cè)和預報水平(píng)。
第二十二條(tiáo) 國家(jiā)采取措(cuò)施提高農產品的質量,建立健全農產品質量標準體係和(hé)質量檢驗檢測(cè)監督體係,按照有關技術規範、操作規程和質量衛生安全標準,組織農產品的(de)生產經營,保障農產品質(zhì)量安全。
第(dì)二十三條 國家(jiā)支持依法建立健全優質農產品認證和標誌製(zhì)度。
國家鼓勵和扶持發展(zhǎn)優質農產品生產。縣級以上地方人(rén)民政府應當結合本地情況,按照國家有關規定采取措施,發展優質農產品生產。
符合國家規定標準的優質農產品可以依照(zhào)法律或者行政法規的(de)規定申請使用有關的標誌。符合規定產地及生產規範要求的農(nóng)產品可以依照有關法律或者行政(zhèng)法規的規定申請使用農產品地理標誌。
第二十四條 國家實(shí)行(háng)動植物防疫、檢疫製度,健全動植物防疫、檢疫體係,加強對(duì)動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測(cè)、預警、防治,建立(lì)重大動物疫情和植物病蟲(chóng)害的快速撲滅機製,建設動物無規定疫病區,實施植物保護工程。
第二十五條 農藥、獸藥、飼料和飼料(liào)添(tiān)加劑、肥料、種子、農業機械等可能危害人畜安全的農業生產資(zī)料的生產經營(yíng),依照相關法律、行政(zhèng)法規的規定實行登記或者許可(kě)製度。
各級人民政府應當建立健全農業生產資料的安全使用製度,農民和農業生產經營(yíng)組織(zhī)不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料(liào)添(tiān)加劑(jì)等農業生產(chǎn)資料和其他禁止使用的產品。
農業生產資料的生產者、銷(xiāo)售者應當對(duì)其生產、銷售的產品的質(zhì)量負責,禁(jìn)止以次充好、以假充真(zhēn)、以不合格的產品冒(mào)充合格的(de)產品;禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥(yào)、獸藥、飼料添加劑、農業機械等農業生產資(zī)料。
第二十六(liù)條 農產品的購銷實行(háng)市場調節。國家對關係國(guó)計民生(shēng)的重要農產品(pǐn)的購銷活動實行(háng)必要(yào)的宏(hóng)觀(guān)調控,建立中央和地方分級儲備調節製度(dù),完(wán)善倉儲運輸(shū)體係,做到(dào)保證供應,穩定市場。
第二十(shí)七條 國家(jiā)逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體係,製定農產品批(pī)發市場發(fā)展規劃。對(duì)農村集體經濟組(zǔ)織和農民專業合作經濟組織建立農產(chǎn)品批發市場和農產品集(jí)貿市場,國(guó)家(jiā)給予扶持。
縣級以上人民政(zhèng)府工商行政管(guǎn)理部門和其他有關部門按照各自的職責,依法管理農產品批發市場,規範交易秩序,防止(zhǐ)地方保護與不正當競爭。
第二(èr)十八條 國家鼓勵和支持發(fā)展多(duō)種形式的農產(chǎn)品流通活動。支持農民和農民專業合作經濟組織按照國家有關(guān)規定(dìng)從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活(huó)動。鼓勵供銷合作社和其(qí)他(tā)從事(shì)農產品購銷的農業生產(chǎn)經營組織提供市場信息,開拓農產品流通渠道,為農產品銷售服務。
縣級以上人民政府應當采取措施,督(dū)促(cù)有關部門保障農產品運輸暢通,降低農產品流通成本。有關行(háng)政管理部門應當簡化手續,方便鮮活農產品的運輸,除(chú)法律、行政法規(guī)另有規定外,不得扣押鮮活農產品的運輸工具。
第二十九條 國家支持發展農產(chǎn)品加工業和(hé)食品工業,增加農產品的附加值。縣級以上人民政府應當製定農產(chǎn)品加工業和食品工業發(fā)展規劃,引(yǐn)導農產品加工企業形成合理的區域布局和規模結(jié)構,扶持農民專業合作經濟組織和鄉鎮企業從事農產品加工和綜合開發利用。
國家建(jiàn)立健全農產品(pǐn)加工製(zhì)品質量標準,完善檢測手段,加強農產品(pǐn)加(jiā)工過程(chéng)中的(de)質量安全管理和監督,保障食品(pǐn)安全。
第三十條 國家鼓勵發展農產品進出口貿易。
國家采取加強國際市(shì)場研究、提供信息和營銷(xiāo)服務等措施,促進農產品出口。
為維護農產品產銷秩序和(hé)公平貿(mào)易,建立農產品進口預警製度,當某些進口農產品已經或者可能對國內相關農產品的(de)生產造成重大(dà)的不利影響時,國家可以采取必要的措施(shī)。
第三十一條 國家采取措施(shī)保護和提高糧食綜合生產能(néng)力,穩步提高糧食生產水平,保障糧食安全。
國家建立耕地保護(hù)製度,對基本(běn)農(nóng)田依法實行特殊保(bǎo)護。
第三十二(èr)條 國家在政策、資金、技術等方麵對糧(liáng)食主產(chǎn)區給予重點扶持,建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地(dì),改善糧食收(shōu)貯及加工設施,提高糧食主產區的糧食生產、加工水平(píng)和經濟效益。
國家支持糧食(shí)主產區與(yǔ)主銷區建立穩定的購銷合作關係。
第三十三條 在糧食的市場價格過低時,國務院可以(yǐ)決定對部分糧食品種實行保護價(jià)製度。保護價應(yīng)當(dāng)根據有利於保(bǎo)護農民利益、穩定糧食生產的原則確定。
農民按保護價製度出售糧食,國家(jiā)委托(tuō)的收購單位不得拒收。
縣(xiàn)級以上(shàng)人民政府(fǔ)應當組織財政、金融等部門以及國家(jiā)委托的收購單位及時籌足糧食收購資金,任何部(bù)門、單位或者個人不(bú)得截留或者挪用。
第三十四條 國家建立糧食安全(quán)預警製度,采取措施保障糧食供給。國務院應當製定糧(liáng)食安(ān)全保障(zhàng)目標與糧食儲備數(shù)量指標,並根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫(kù)存情況的核查(chá)。
國(guó)家對糧(liáng)食實行中央和地方分級儲備調節製度,建(jiàn)設倉儲運輸體係。承擔國家糧食儲備任務的企業應當按(àn)照國家規定保證儲備糧的數量和質量。
第三十五條 國家建(jiàn)立(lì)糧食風險基金(jīn),用於支持糧食儲備(bèi)、穩定糧食市場和保護農民利益。
第三十六條(tiáo) 國家(jiā)提倡珍惜和節約糧(liáng)食,並采取措施改(gǎi)善人民的食物營養結構。
第三(sān)十七條 國(guó)家建立和完善農業支持保護(hù)體係,采取財政投入、稅收優惠、金融(róng)支持等措施,從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓(xùn)、農業生產資料供應、市場信息、質量標準、檢驗(yàn)檢疫(yì)、社會化服務以(yǐ)及災(zāi)害救助等方麵扶持農(nóng)民和農業生產經營組織發展農業生產,提高農民(mín)的收入水平(píng)。
在(zài)不與(yǔ)我國締結或加入的有(yǒu)關國際條約相(xiàng)抵觸的情況下,國家對農民實施收(shōu)入支持政策,具體辦法由國務院製定(dìng)。
第三十八條 國家逐步提高農業投入的總體(tǐ)水平。中(zhōng)央和縣級以上地方財政每年對農業總投(tóu)入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當高於其財政經常性收入的(de)增長幅度。
各級人民政府在財政預算內(nèi)安排的各項用於(yú)農業的資金應當主要(yào)用於:加(jiā)強農業基礎設施建設;支持農業結構調整,促進農業產業化經(jīng)營(yíng);保護糧食綜合生產能力,保障國家糧食(shí)安全;健全動植物(wù)檢疫、防疫體係,加強(qiáng)動物疫病和植物病、蟲、雜(zá)草、鼠害防治(zhì);建立健全農產品質量標準和檢驗檢測監督體係、農產品市場及信息服務(wù)體(tǐ)係;支持農業科研(yán)教育、農(nóng)業技術推廣和(hé)農民培訓;加強農業生(shēng)態環境保護建設(shè);扶持貧(pín)困地區發展;保(bǎo)障農民收入水平等。
縣級以上各級財政用於種植業、林業(yè)、畜牧業、漁(yú)業、農田(tián)水利的農業基本建設投入應當統籌安排,協調增長。
國家為加快西部開發,增加對西部地區農(nóng)業發展和生態環境保護的(de)投入。
第三十九條(tiáo) 縣級以上人民(mín)政府每年財政預(yù)算內安排的各項用於農業的資金應當及(jí)時足額撥付(fù)。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配、使用過程的監督管理,保證資金安全,提高資金的使用效率。
任何單位和個人不得截(jié)留、挪用用於農業的財政資金和信(xìn)貸資金。審計機關應當依法加強對用於農業的財政和信貸等資金的審計監(jiān)督。
第四十條 國家運用稅收、價格、信貸等手段,鼓勵和(hé)引導農民和農業生(shēng)產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入。
國家鼓(gǔ)勵和支持農民和農(nóng)業生產經營組織在自願的(de)基礎上依法采取多種形式,籌集農業資金。
第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農(nóng)業,鼓勵企業事業單位(wèi)、社會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業(yè)科技、教育基金(jīn)。
國家采取措施,促進農(nóng)業擴大利用外資(zī)。
第四十二條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業事業單位及(jí)其他各類經濟組織開展農業信息服務。
縣級以上人(rén)民政府(fǔ)農業(yè)行政主管部門及其(qí)他(tā)有關部門應當建立農業信息搜集、整理(lǐ)和發布製度,及時向農民和農業生產經(jīng)營組織提(tí)供市場信息等服務。
第四十三條 國家鼓勵和扶持農用工業的發(fā)展。
國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農業生產資料的生產和貿易,為農業生產穩定增長提供物質保障。
國家采取宏觀調(diào)控措施,使化肥、農藥、農用薄(báo)膜、農業機械和農用柴油等主要農業生產資料(liào)和農產品之間保持合理的比價(jià)。
第四十四條(tiáo) 國家鼓勵供銷合(hé)作(zuò)社、農村集體經濟組織、農民專(zhuān)業合作經(jīng)濟組(zǔ)織、其(qí)他組織和(hé)個人發展多種形式的農業(yè)生產產前、產中、產後的社會化服務(wù)事業。縣級以上人民政府及其各有關部門應(yīng)當采取措施對(duì)農業社會化(huà)服務事業給予支持。
對跨地區從事農業社會(huì)化服(fú)務的,農業、工商管理、交通(tōng)運輸、公安等有關部門應當采取措施給予支持。
第四十五條 國家建立(lì)健全農村金融體係,加強農村信用製度建設,加強農村金融監管。
有關金融機構應當采取措施增加信貸投入,改善農村金融服務(wù),對農民和農(nóng)業生(shēng)產經營組織(zhī)的農業生產經營活動提供信貸支(zhī)持。
農村信用合作社應當堅持為農業、農民和農村經濟(jì)發展服務的宗旨,優先為(wéi)當地農民的生產經營活動提供信貸服務。
國家通過貼息等(děng)措施,鼓勵金融機構(gòu)向農民和農業生產經營組織的農業生產經營活(huó)動提供貸款。
第四十(shí)六條 國家建立和完善農業保險製度。
國家(jiā)逐(zhú)步建立(lì)和完善政策性農(nóng)業保險製度。鼓勵和扶持農民和農業生(shēng)產經營組織建立為農業生產經(jīng)營活(huó)動服務的互助合作保險組織,鼓勵商業性保險公司開展農業保險業務。
農(nóng)業保險實行自願原則。任何組織和個人(rén)不得強製農民和農業生產經營組(zǔ)織參加農業保險。
第四(sì)十七(qī)條 各級人民政府應當采取措施,提高(gāo)農業防禦自然災害的能力,做(zuò)好防災、抗災和(hé)救災工作,幫助災(zāi)民恢複生產,組織生產自(zì)救,開展社會互助互濟;對沒有基本(běn)生活(huó)保障的災民(mín)給予救濟和扶持。
第四十八條 國務院(yuàn)和省級人民政府(fǔ)應當製定農業科技、農業教育發展規劃,發展農業科技、教育事業。
縣級以上人(rén)民政府應(yīng)當按照國(guó)家有關規定逐步增加農業科技經費和農業教育經費(fèi)。
國家鼓勵、吸引企(qǐ)業等社會力量增(zēng)加農業科技投入,鼓勵農民、農(nóng)業生產經營組織、企(qǐ)業事業單位等依法舉辦農業科技、教育事業。
第四十九條 國家保護植物新品種、農產品地理標誌等知識產權,鼓勵和引導農業科研、教(jiāo)育單位加強農業(yè)科學技術的基礎研究(jiū)和應用研究,傳播和普及農業(yè)科學技術知識,加速科技成果轉化與產業化,促進農業科學技術進(jìn)步。
國務院有關部門應當組織農業重大關鍵技術的科技攻關。國家采取措施促進國際農業科技、教育合作(zuò)與交流,鼓勵引進(jìn)國外先進技術。
第五十條 國家扶持農(nóng)業技(jì)術推廣事業,建立(lì)政府扶持和(hé)市場引導相結合,有償與無償服務相結(jié)合,國家農(nóng)業技術推廣機構和(hé)社會力量相結合的農業技(jì)術推廣體係,促使先進的(de)農業技術盡快應用於農業生產。
第五十一條 國家設立的農業技術推廣機(jī)構應當以農業技術試驗示(shì)範(fàn)基地為(wéi)依托(tuō),承擔公共所(suǒ)需的關鍵性技術(shù)的推廣和示範等公益性職責(zé),為農民(mín)和農業生產經營組織(zhī)提供無償農業技術服務。
縣級以上人(rén)民政府應當根據農業生產發展需要(yào),穩定和加強農業技術推廣隊伍,保障農業技術推廣機(jī)構(gòu)的工作經費。
各級人民政府應當采取措施,按照國家規定保障和改善從事農業技術推廣工作的專業科技人員(yuán)的工作條件、工(gōng)資待遇和生活條(tiáo)件,鼓勵他們為農業服務。
第五十二條 農業科研單位、有關學校、農(nóng)民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及有關科技人員,根據農民和農業生產經營組織的需要,可以(yǐ)提供無償(cháng)服務,也可以通過技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、技術承包、技(jì)術(shù)谘詢和技術入股(gǔ)等形式,提(tí)供有償服務,取得合法收益。農業(yè)科研單位、有關(guān)學校、農民專(zhuān)業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及有關科技人員應(yīng)當提高服務水平,保證服務質量。
對農業科研單位(wèi)、有關(guān)學校、農業技術推廣機構舉辦的為農業服務的企業,國家在稅收、信(xìn)貸(dài)等方麵給(gěi)予優惠。
國家鼓勵和支持農民、供銷(xiāo)合作社、其他企業事業單位等參與農業技術推廣工作。
第五十三條 國家建(jiàn)立農(nóng)業專業技術人員繼(jì)續教育製(zhì)度。縣級以上人民政府農業行政主管部門會同教育、人事等有關部門製定農業專業(yè)技術人員(yuán)繼續教育計劃,並組織實施。
第五十(shí)四條 國家在農村依法實(shí)施(shī)義務教(jiāo)育,並保障義務教育經費。國家在農村舉辦的普(pǔ)通中(zhōng)小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規定(dìng)統一發放,校舍等教學設施的建設和(hé)維護經費由縣級人(rén)民政府按照國家規定統(tǒng)一安排。
第五十五條(tiáo) 國(guó)家發展農業職業教育。國務院有關部門按照國家職業資格證書製度的統一規定,開展農業行業(yè)的職業分類、職業技能鑒定工作,管理農業行業的職業資格證書。
第五十六條 國家采取措施鼓勵農民采用先進的農業技術,支持農民舉辦各種科技組織(zhī),開展農(nóng)業實用(yòng)技術培訓、農民(mín)綠色證書培訓和其他就業培訓,提高農民的文化(huà)技術素質。
第五十七條 發展農業和農村經濟必須合理利用和保(bǎo)護土地(dì)、水、森林、草原、野生動植物等(děng)自然(rán)資源,合理開發和利用水能(néng)、沼氣、太陽能、風能等可(kě)再生能源和清潔能源,發展生態農業,保護和改善生態環境。
縣級(jí)以(yǐ)上人民政府應當製定農業資源區劃或者農業資源合理利用和保護(hù)的區劃,建(jiàn)立農業資源監測製度。
第五十八條 農民和農業生產經營組織應當保養耕地(dì),合理使用化肥、農藥、農用薄膜,增加使用有機肥料,采用先進技術,保護和(hé)提高地力,防止農用地的汙染、破壞和地(dì)力衰退。
縣級以上人民政府(fǔ)農業行政主管部門應當(dāng)采取措施,支持農民和農業生產經營組織加強耕地質量(liàng)建設,並對耕地質量(liàng)進行定期監測。
第五十九條 各級人民政府應當采取措施,加強小流域綜合治理,預防(fáng)和治理水(shuǐ)土流失。從事可(kě)能引起水土流失的生產建設(shè)活動的(de)單位和個人,必須采取預防措施,並負責治(zhì)理因生產建設活動(dòng)造成的水土流失。
各級人民政府應當采取(qǔ)措施,預防土地沙化,治理沙化土地。國務院和沙化(huà)土地所在(zài)地區的縣級以上地方(fāng)人民政府應當按照(zhào)法律規定製定防沙治沙規劃(huá),並組織實施(shī)。
第六十條(tiáo) 國家(jiā)實行全民義務植樹製度。各級(jí)人民政府應當采(cǎi)取措施,組織群眾植樹造林,保護林地和(hé)林木,預防(fáng)森林火災,防治森林病蟲害,製止濫伐、盜伐林木,提高森林覆蓋率。
國家在天然林保(bǎo)護區域實行禁伐或者限伐製度,加(jiā)強造林(lín)護林。
第六十一條 有關地方人民政府,應當(dāng)加強草原的(de)保護、建設和管理,指導、組(zǔ)織農(nóng)(牧)民和(hé)農(牧)業生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原,實行以草定畜,控製載畜量,推(tuī)行劃區輪牧、休(xiū)牧和禁牧製度,保護(hù)草原植被,防止草原退化沙化和鹽漬化。
第六十二條 禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及(jí)開墾國家禁止(zhǐ)開墾的陡坡地,已經開墾的應當逐步退耕還(hái)林、還草。
禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。已(yǐ)經圍墾的,應當逐步退耕還湖、還濕地。
對在國務院批準規劃範圍內實施退耕的農民,應當按照國(guó)家(jiā)規定予以補助。
第六十三條(tiáo) 各級(jí)人民政府應當采(cǎi)取措(cuò)施(shī),依法執行捕撈限額和禁漁、休漁製度,增殖漁業(yè)資源,保護漁業水域生態環境。
國家引導、支持從事捕撈業的農(漁)民和(hé)農(漁)業生產經(jīng)營組織從事水產養(yǎng)殖(zhí)業(yè)或者其他職(zhí)業,對根據當地人民政府統一規劃轉產轉業的農(漁)民,應當按照(zhào)國家規定予以補助。
第六十四條 國家建立與農業生產有關的生物物種資源保護製度,保護生物多樣性,對稀有、瀕危、珍貴生(shēng)物資源及其原生地實行重點保護(hù)。從境(jìng)外引進生物物種資源應當依(yī)法進行登(dēng)記或者(zhě)審批,並采取相應安全控製措施。
農業(yè)轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用,必須依照國家規定嚴格實行各(gè)項安全控製措施。
第六十五條 各級農(nóng)業行政主管部門應當引導農民和(hé)農業(yè)生產經(jīng)營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥,防治動植物病(bìng)、蟲(chóng)、雜草、鼠害。
農產品采收後(hòu)的秸稈(gǎn)及其他剩餘(yú)物質應當綜(zōng)合利用,妥善處理,防止造成環境汙染和生態破壞。
從事畜禽等動物規模養殖的單(dān)位和個人應當(dāng)對(duì)糞便、廢水及其他廢棄物進行無害(hài)化處理或者綜合利用,從事水產養殖的單位和個人應當合理投餌、施肥、使用藥物,防止造成環境(jìng)汙染和生態破壞。
第六十六條 縣級以上人(rén)民政府應當采取措施,督促有關單位進行治理,防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業生態環境的汙染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物造成農業生態環境汙染事故的,由環境(jìng)保(bǎo)護行政主管部門或者農業行政主(zhǔ)管部門依法調查處(chù)理;給農民和農業(yè)生產經營組織(zhī)造成損(sǔn)失的,有關責任者應當依法賠償。
第六十七條 任何機關或者單位向農(nóng)民或者農業生產經營組織(zhī)收取行政、事業性費用必(bì)須依據法律、法規的規定。收費的項目、範圍和標準應當公布(bù)。沒有(yǒu)法律、法規依據的收費,農民和(hé)農業生產經營組織有權拒絕。
任(rèn)何(hé)機關或者單位對農民或者農業生產經營組織進行罰款處罰必須依據法律、法規、規章的規定。沒有法律、法(fǎ)規、規(guī)章依據的(de)罰款,農民和農業生產經營組織有權拒絕。
任何(hé)機關或者單位不(bú)得以任何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法(fǎ)律(lǜ)、法規另有規定外,任何機關或者單位以任何方式要求農(nóng)民或者(zhě)農業生產經營組織提供(gòng)人力、財力、物力的,屬於攤派(pài)。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派。
第六十八條 各級(jí)人民政府及其有關部門和所屬單位不得(dé)以任何方式向農民或者農業生產經營組織集資。
沒有法律、法規依據或者未(wèi)經國務(wù)院批(pī)準,任何機關或者單位不得在農村進行任何形式的達標、升級、驗收活動。
第六十九條(tiáo) 農民和農業生(shēng)產經營組織依照法律、行政法規的規定承擔納(nà)稅義務。稅務機關及代扣、代收稅款的單位應當(dāng)依法征稅,不得違法攤派稅款及以其他違法方法征(zhēng)稅。
第七十條 農村義務教育除按國務院規定收(shōu)取的費用外,不得向(xiàng)農民和學(xué)生收取其他(tā)費用。禁止任何機關或者單位通過(guò)農村中小學校向農民收費。
第七十一條 國家依法征(zhēng)收農民集體所有的土地,應當保護農民和(hé)農村集體經濟組織的合法權益,依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償,任何單位和個人(rén)不得截留、挪用(yòng)征地補償費用。
第七十二條 各級人民政府、農村(cūn)集(jí)體經濟組織或者村民委員會在農業和農村經濟結構(gòu)調整、農業(yè)產業化經營和(hé)土地承(chéng)包經營權流轉等(děng)過程中,不得侵犯農民的土地(dì)承(chéng)包經營權,不得幹涉農民自主安排的生產經營項目,不得(dé)強迫農民購買指定的生產資料或者按指定的渠道銷售農產品。
第七十三(sān)條 農村集體經濟(jì)組織或(huò)者村民委員會為發展生產或者興辦(bàn)公益事業,需要(yào)向其成員(村民)籌資籌勞的,應當經成員(村民)會議或者成員(村民)代表會議過半(bàn)數通過後,方可進行。
農村集體經濟組織(zhī)或者村民委(wěi)員會(huì)依照前款規定籌資籌勞的(de),不得超過省級以上(shàng)人民政府規定的上限控製標準,禁止強行以資代勞。
農村集體經濟組織和村民委員會(huì)對涉及農(nóng)民利益的重要事(shì)項,應當向農民公開,並定期公布財(cái)務賬(zhàng)目,接受農民的監督。
第七十四條 任何(hé)單(dān)位和個人向農民或者農業生產經營組織提供生產、技術、信息、文化、保險(xiǎn)等有償服務,必須堅持自(zì)願原則,不得強迫農民和(hé)農業生產經營組織接受服務。
第七十五條 農產品(pǐn)收購單位(wèi)在收購農產品時,不得壓級壓價,不得在支(zhī)付的價款中扣繳任何費用(yòng)。法律、行政法規(guī)規定代扣、代收稅款的,依照法律、行(háng)政法規(guī)的(de)規定辦理。
農產品收購單位與農產品銷售者因(yīn)農產品的質量等級發生爭議的,可以委托具有(yǒu)法定資質的農產(chǎn)品質量檢驗機構檢驗。
第七十六條 農業生產資料使用(yòng)者因生產資料質量問題遭受損失的,出(chū)售該生產資料的經營者應當予以賠償,賠償(cháng)額包括購貨(huò)價款、有關費用(yòng)和可得利益損失。
第七十七條 農民或者農(nóng)業(yè)生產經營組織為維護自身的合法權(quán)益,有向各級人民政府及其有關部門反映情況和提出合法要求的權利,人民政府及其有關(guān)部門對農民或者農業生產經營組織提出的(de)合理要(yào)求,應當按照國家規定及時給予答複。
第七十八條 違反法(fǎ)律規定(dìng),侵犯(fàn)農民權益(yì)的(de),農民或者農業生產經營組織可以依法申請行政複議或(huò)者向人民法院(yuàn)提起訴(sù)訟,有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。
人民法(fǎ)院和司法(fǎ)行政主管機關應當依照有關規定(dìng)為農民提供法律援助。
第七十九條 國家堅持城鄉協調發展的方針,扶持農村第二、第三產業發展,調整和(hé)優化農村(cūn)經濟結構,增加農民收入,促(cù)進(jìn)農村經濟全麵發展,逐步縮(suō)小城鄉差別。
第八(bā)十條 各級人民政府應當采取(qǔ)措施,發展鄉鎮(zhèn)企(qǐ)業,支持農(nóng)業的發展,轉移富餘的農(nóng)業勞動力。
國家完善鄉鎮企業發展的(de)支持措施,引(yǐn)導鄉鎮(zhèn)企業優化結構,更(gèng)新技術,提高素質。
第八十一條 縣級以上地方人民(mín)政府應當(dāng)根據當地的經濟發展水平、區位優勢和資源條(tiáo)件,按照(zhào)合理布局、科學規劃(huá)、節約用地的原則,有重點地推進農村小城鎮建設。
地方各級人民政府應當注重(chóng)運用市場機製,完善相應(yīng)政(zhèng)策,吸引農民和社會資金投資小城鎮開(kāi)發建設,發展第二(èr)、第三產業,引導鄉鎮企業相對集中(zhōng)發展。
第(dì)八十(shí)二條 國(guó)家采取措施(shī)引導農村富餘勞動力在城(chéng)鄉、地區間合(hé)理有序流動。地方各級人(rén)民政府依法保護進入城鎮就業的農村勞動力的合法權益,不得(dé)設置不合理限製,已經設(shè)置的應當(dāng)取消(xiāo)。
第八十三條 國家逐步完善農村(cūn)社會救濟製(zhì)度(dù),保障農村五保戶、貧困殘疾農民(mín)、貧困老年農民和其他喪失勞動能力(lì)的農民的基本生活(huó)。
第八十四條 國家鼓勵、支持農民鞏(gǒng)固和發展農村合作醫療和其他(tā)醫療保障形式,提高農民健康水(shuǐ)平。
第八十五條(tiáo) 國家扶持貧(pín)困地區改善(shàn)經濟發展條件,幫助進行經(jīng)濟開發。省級人(rén)民政府根據國家關於(yú)扶持貧困地(dì)區的總體目(mù)標和要(yào)求,製定扶貧開發規劃,並組織實施。
各級人民政府應當堅(jiān)持開發(fā)式扶(fú)貧方針,組織貧困地區的農民和農業生產經營組織合理使用扶貧(pín)資金(jīn),依(yī)靠自身力量改變貧窮落後麵貌,引導(dǎo)貧困地區的農民調整經(jīng)濟結構、開發當地資(zī)源。扶貧開發應當堅(jiān)持與資源保護、生(shēng)態建設相結合,促進貧困地區(qū)經濟、社會的協調發展和全麵進步。
第八十(shí)六條 中(zhōng)央和省級財政應當把扶貧開發投入列入年度財政預算,並逐年增加,加大對貧困地區(qū)的財政轉移支付和建設資金投入。
國家鼓勵和扶持金融機構、其他(tā)企(qǐ)業事(shì)業單位和個人投入資(zī)金支持貧困地區開發建(jiàn)設。
禁止任何單位(wèi)和個人截留、挪用扶貧資金(jīn)。審計(jì)機關應當加(jiā)強扶貧資金的審計監督。
第八(bā)十七條(tiáo) 縣級以上人(rén)民(mín)政(zhèng)府應當采取措施逐步完善適應(yīng)社會主義市場經濟發展要求的(de)農業行政管理體製。
縣級以上人民政府農業行政主管部門(mén)和(hé)有關(guān)行政主(zhǔ)管部門應當加強規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責(zé),依法行政,公正執法。
縣級以上地方人民政府(fǔ)農業行政主管部門應當在其職責範圍內健全行政執法(fǎ)隊伍,實行綜(zōng)合執法,提高執法效率和水平。
第八十八條 縣(xiàn)級以上人民政府農業行政主管部門及其執法人員履(lǚ)行執法監督檢查職責時,有權采取(qǔ)下列措施:
(一)要求被檢(jiǎn)查單位或者個人(rén)說明情況(kuàng),提供有關文件、證照、資料;
(二)責令被檢查單位或(huò)者個人(rén)停(tíng)止違反本法的行為,履行法定義(yì)務。
農(nóng)業行政執法人員在履行監督檢查職責(zé)時,應當向(xiàng)被檢查單位(wèi)或者(zhě)個人出示行政執法證(zhèng)件,遵守執法程序(xù)。有關單位或者個人應當配合農業行政執法人員依法執行職務,不得拒絕和阻礙。
第八十九條 農業行政主管部門與農業生產、經營單位(wèi)必須在機構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及(jí)其工作人員不得參與和(hé)從事農業生產經營活動。
第九十條 違反本法規定,侵害農民和農業(yè)生產經營組織的土地承包經營權等財產權或者其他合法權(quán)益(yì)的,應當(dāng)停止侵害,恢複原狀;造成(chéng)損失、損害的,依(yī)法承擔賠償責任。
國家工作人員利用(yòng)職務便利或者以其他名義侵害農民和農業生產經營組織的合法權益的,應當賠償損失(shī),並由其所在單(dān)位或者(zhě)上級主管機關給予行(háng)政處分。
第九十一條(tiáo) 違反本法第十九條、第二十五條、第六十二(èr)條(tiáo)、第七十一條規定的,依照相關法律或者行政法規的規定予以處罰。
第九十二條 有下列行為之一的,由上級主管機關責令(lìng)限期歸還被(bèi)截留、挪用的資金,沒收非法所(suǒ)得,並由上級主管(guǎn)機關或者所在單位給予直接負責的主管人員和(hé)其他直(zhí)接責任人員行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違(wéi)反(fǎn)本法第三十三條第三款規定,截留、挪用糧食收(shōu)購資金的;
(二)違反本(běn)法第三(sān)十九(jiǔ)條第二款規定,截(jié)留、挪用用於農業的財政(zhèng)資金和信貸資金的;
(三)違(wéi)反本法(fǎ)第(dì)八十六條第三款規定,截留(liú)、挪用扶(fú)貧(pín)資金的。
第(dì)九十三條 違反本法(fǎ)第六十七(qī)條規定,向農民或者農業生產經營組織違法收費、罰款、攤派的,上級主(zhǔ)管機關(guān)應(yīng)當予以製止(zhǐ),並予公告;已經(jīng)收取錢款或者已經使用人力、物力的,由上級主管機關責令限期歸還(hái)已經(jīng)收(shōu)取的錢款或者折價償還已經使用的人力、物力,並由上級主管(guǎn)機關或者(zhě)所在單位給予(yǔ)直接負(fù)責的主管人員和其他直接責任人員行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事責任。
第九十四(sì)條 有下列(liè)行(háng)為之一的,由上級主管機關責令停止違法行為,並給予直接負責的(de)主管人員和其他直接責任(rèn)人員行政處分,責令(lìng)退(tuì)還違法收取的(de)集資款、稅款或者費用:
(一)違反本法(fǎ)第六十八條規定(dìng),非法在農村進行集資、達標、升級、驗收活動的;
(二)違反本法(fǎ)第六十九條(tiáo)規定,以違(wéi)法方法向農民征稅的;
(三)違反本法第七十條規(guī)定,通過(guò)農村中小學(xué)校向農民超額、超項目收費的。
第九十五(wǔ)條 違反本法第七十三條第二款規定,強迫農民以資代(dài)勞的,由鄉(鎮)人民政府責令改正,並退還違法收取的資金。
第九十六(liù)條 違反本(běn)法第七十四(sì)條規定,強迫農民和(hé)農業生產經營組(zǔ)織接受有償服務的,由有關人民(mín)政府責令改正,並返還其違法收取(qǔ)的費用;情節嚴(yán)重(chóng)的,給(gěi)予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行(háng)政(zhèng)處分;造成農民(mín)和農業生產經營組織損失的(de),依法承(chéng)擔賠償責任。
第九十七條(tiáo) 縣(xiàn)級以上人民政府農業行政主管(guǎn)部門的工作人員違反本法規定參與和從事(shì)農業生產(chǎn)經營活動的,依法(fǎ)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十八條 本法有關農民的規(guī)定,適用於國有農場、牧場、林場、漁場等(děng)企(qǐ)業事業單位實行承包(bāo)經營(yíng)的職工。
第九十九條 本法(fǎ)自(zì)2003年3月1日起施行。