(1982年8月23日第五屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 1999年12月(yuè)25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂 根據2013年12月28日(rì)第十二屆全國人民代表大會常務委員會第(dì)六次會議(yì)《關於修改〈中華人民共(gòng)和國海洋環境保護法〉等七部法律的(de)決定》第一次修正 根據2016年11月(yuè)7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二(èr)十四次會議《關於修改<中華人民共和國海洋環境保護法>的決定》第二次修正 根據2017年11月4日主席令第81號(hào)《全國人大常委(wěi)會(huì)關(guān)於修改(gǎi)〈中華(huá)人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第三次修正,2017年11月5日起施行)
第一章 總則
第二章 海洋環境監督管(guǎn)理
第三章 海洋生態保護
第四章 防治(zhì)陸源汙(wū)染物對海洋環境(jìng)的汙染損害
第(dì)五章 防治海岸工程建設項目對海洋環境的汙染損害
第六章 防治海洋(yáng)工程建設項目對海洋環(huán)境的汙染損害
第七章 防治傾倒(dǎo)廢棄物對海(hǎi)洋環境的(de)汙染損害
第八章 防治船舶及有關作業活(huó)動對海洋環境的汙染損害
第九章 法律責任
第十章 附則
第一條 為了保護和改善海(hǎi)洋環境,保(bǎo)護海洋資源,防治汙(wū)染損害,維護生(shēng)態平衡(héng),保障人體健康,促進經濟和(hé)社會的(de)可持續發展,製定本法。
第二(èr)條 本(běn)法適用於中華人(rén)民共和國內水、領海、毗(pí)連區、專屬經濟區、大陸架以及中華人(rén)民共和國管轄的其他海域。
在中(zhōng)華人民共和國(guó)管轄(xiá)海域內從事航行、勘探、開發、生產、旅遊、科學研(yán)究及其(qí)他活動,或者在(zài)沿海陸域內從事影響海洋環境活動的任何(hé)單位和個人,都必須遵守本法。
在中華(huá)人民共和國管轄海域以外,造成中華人民共和國管轄海域汙染的,也適用本法。
第(dì)三條 國家在重點海洋生(shēng)態功能(néng)區、生態環境敏感區(qū)和脆弱區等海域劃定生態保護紅線,實行嚴格保護。
國家(jiā)建立並實施重點海域(yù)排(pái)汙總量控製製度,確定主要汙染物排海總量控製(zhì)指標,並(bìng)對主要汙(wū)染源分配排放控製數量。具(jù)體辦(bàn)法由國(guó)務院製定。
第四條 一切單位和個人都有保護海(hǎi)洋環境的義務,並有權對汙染損害海(hǎi)洋環境的單位和個人,以及海洋環境監督管理人員的違法失(shī)職行為進行(háng)監(jiān)督和(hé)檢舉。
第五條 國務院環境保護行政主管部門作(zuò)為對全國環境保(bǎo)護工作(zuò)統一監督管理的部(bù)門,對全國海洋環境保護工作實施(shī)指導、協(xié)調和監督,並負責全國(guó)防治陸源汙染物和海岸工程建(jiàn)設(shè)項目對海洋汙染損(sǔn)害的環境保護工作。
國(guó)家海(hǎi)洋行(háng)政主管部(bù)門負責(zé)海洋環境的監督(dū)管理,組織海洋(yáng)環境的調查、監(jiān)測、監視、評價和科學研究,負責全國防治海洋工程建設項目和海(hǎi)洋傾(qīng)倒廢棄(qì)物對海洋(yáng)汙(wū)染損害的環境(jìng)保護工作。
國家海(hǎi)事行政主管部(bù)門負責所轄港區水域內非軍事船(chuán)舶和港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶汙染海(hǎi)洋環境的監(jiān)督管理,並負責汙染(rǎn)事故的調(diào)查處理;對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業的外國籍船舶造成(chéng)的汙染事故登輪檢查(chá)處理。船(chuán)舶(bó)汙染事故給漁業造成(chéng)損害(hài)的,應當(dāng)吸收漁(yú)業行政(zhèng)主管部門參與調查處(chù)理。
國家漁業行政主管部門負責漁港水(shuǐ)域內非軍事船舶(bó)和漁港水域(yù)外漁(yú)業船舶汙(wū)染海洋(yáng)環境的監督管理,負責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態環境工作,並調查處理前款規定的汙染事故以外的漁業汙(wū)染事故。
軍隊環境保護部門負(fù)責軍(jun1)事船舶汙染海洋環境的監督(dū)管理及汙染事故的調(diào)查處理。
沿海縣級以(yǐ)上地方人民政府行使海(hǎi)洋(yáng)環境監(jiān)督管理權的部門的職責,由省、自治區、直轄市人民政府根據本法及國(guó)務院有關規定確定。
第六條 環境保護行政主管部(bù)門、海洋行政主管部門和其他行使海洋環境監督管理權的部門,根據(jù)職責分工依法公開海洋(yáng)環境相(xiàng)關信息;相關排汙(wū)單位應當依法公開排汙信息。
第七條 國家海洋行政主管部門會同(tóng)國務院有關部門和(hé)沿海省、自治區、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)海(hǎi)洋主體功能區規劃,擬(nǐ)定全國海洋功能區劃,報國務院批準。
沿海地方各級人民政府應當根據全國和地方海洋功能區劃,保護和科學合理地使用海域。
第八條 國家根據海洋功能區(qū)劃製定全國海洋環境保護規劃和重(chóng)點海域區域性海洋環境保護規劃。
毗鄰重點海(hǎi)域的有關沿海省、自(zì)治區、直轄市人民政府及(jí)行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén),可以建立海洋環境保護區域合作組織,負責實(shí)施重點海域區域(yù)性海洋環境保護規劃、海洋環境(jìng)汙染的防(fáng)治(zhì)和海洋生態保護工作(zuò)。
第九(jiǔ)條 跨區域的海洋環境保護工作,由有(yǒu)關沿海地(dì)方(fāng)人民政府(fǔ)協商解決,或者由上級人民政府協調解決。
跨部門的(de)重大海洋(yáng)環境保護工作,由(yóu)國務院環(huán)境保護行政主管部門協調;協調未能解決的(de),由國務院(yuàn)作出決定。
第十條 國家根據(jù)海洋環境質量狀況和國家經濟、技術條件,製定國家海洋環(huán)境質量標準。
沿海省、自治區、直轄市人民政府對國(guó)家海(hǎi)洋環境質量標準中未作規定(dìng)的項目,可以(yǐ)製定地方海洋環境質量標準。
沿海地方各級人民政府根據國家和地方海洋環境質量標準的規定和本行政區近(jìn)岸海(hǎi)域環境質量狀況,確定海洋環境保護的目標和任務,並(bìng)納(nà)入人民政府工作計劃,按相應的海洋環境(jìng)質量標準實施管理。
第十(shí)一條 國家和地方(fāng)水汙染物(wù)排放標準的製定,應當將國家和地方海洋環境質量標準作為重要依據之一。在國家建立並實施排汙總量控製 製度的重點(diǎn)海(hǎi)域,水汙(wū)染物排放標準的製定,還應當將主要汙(wū)染物排(pái)海總量控製指標作為重要依據。
排汙單位在執行國家和地方水汙染物排放標準的同時,應當遵守分(fèn)解落實到本單位的主要汙染(rǎn)物排海總(zǒng)量控製指標。
對超過主要汙染(rǎn)物排海總量控製(zhì)指標的重點(diǎn)海域和未完成海洋環境保護目標、任(rèn)務的海域,省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、海洋行(háng)政主管部門,根據職責分(fèn)工(gōng)暫停審批新增相應種類汙染物排放總量的建設項(xiàng)目環境影響報(bào)告書(表)。
第十二條 直接向(xiàng)海(hǎi)洋排放汙染物的單位和個人,必須按照國家規定繳納排汙(wū)費。依照法律規定繳納環境保護稅的,不再繳納排汙費。
向海洋傾倒廢棄物,必須按照國家規定繳納傾倒費(fèi)。
根據本法規定征收(shōu)的排汙費、傾倒費,必須用於海洋(yáng)環境汙(wū)染的整治,不得挪作他用。具體(tǐ)辦(bàn)法由(yóu)國務院規定。
第(dì)十三條 國家加強防治海洋環境(jìng)汙染損害的科學技術(shù)的研究和開發,對嚴(yán)重汙染海洋環境的落後(hòu)生產工藝和落後(hòu)設備,實行淘汰製度。
企業應當(dāng)優先使用清潔能(néng)源,采用資源利用率高、汙染物排放(fàng)量少的清潔生產工藝(yì),防止對海洋環境的汙(wū)染。
第十四條(tiáo) 國家海洋行政主管部門(mén)按照國家環境監測、監視規範(fàn)和(hé)標準,管理全國海洋環境的調查、監測、監(jiān)視(shì),製定具體的實施辦法,會同有關部門組織(zhī)全國海洋環境監測、監視網絡,定期評價海洋環境質量,發布(bù)海(hǎi)洋巡航監視通報。
依照本法規(guī)定行使海洋(yáng)環境監督管理權(quán)的部門分別負責各自所轄水域的監測、監視。
其他有關部門根據全國海洋環境監測網(wǎng)的分工,分別負責對入海河口、主要排汙口(kǒu)的監測。
第十五條 國務院有關部門應當向國務院環境保(bǎo)護行政主管部門提(tí)供編製(zhì)全國環境質量公報所必(bì)需的海洋環境監測資料。
環境保護行政主管部門應(yīng)當向有關部門提供(gòng)與海洋環境(jìng)監(jiān)督管理(lǐ)有關的資料。
第十六條 國家海(hǎi)洋行政主管部門按(àn)照國家製定的環境監測、監視信息管理製度,負責管理海洋綜合信息係統,為海洋環境保護監督管理提供服務。
第十七條 因發生事(shì)故或者其他突發性事件,造成或者可(kě)能(néng)造成海洋環境汙染事故的單位和個人,必須立即采取有效措施(shī),及時向可能受到危害者通(tōng)報,並向依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門報告,接(jiē)受調查處理。
沿海縣級以上地方人民(mín)政(zhèng)府在本行(háng)政區域近岸海域的環境受(shòu)到嚴重汙染(rǎn)時,必須采取(qǔ)有效措施,解除或(huò)者減輕危害。
第十八條 國家根據防止海洋環境汙染(rǎn)的需(xū)要,製定國家重大海上汙染事故應急計劃。
國家海洋行政主(zhǔ)管部門負責製定全國海洋石油(yóu)勘探開發(fā)重大海(hǎi)上溢油應急計劃,報國務院環境(jìng)保護行(háng)政主管部(bù)門備案。
國家海事行政主(zhǔ)管(guǎn)部門負責製定全國船舶重大(dà)海上溢油汙染事故應急計劃,報國務院環(huán)境保護行政主(zhǔ)管部門備案。
沿海可(kě)能發生重大海洋環境汙染事故的單位(wèi),應當依照國家的規定,製定汙染事故應急計劃,並向當地環境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案(àn)。
沿海縣級以上地方人民政府及(jí)其有關部門在發生重大海上汙(wū)染事(shì)故時,必須按照應急計劃解除或者減輕危害。
第(dì)十九條 依照本法規定行使海洋環境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以在海上實行聯(lián)合執法(fǎ),在巡航監視中發現海上汙(wū)染事故或者違反本法規定的行為時,應當予以製止並調查取證,必要時有權采取有效措施,防止汙染事態的擴(kuò)大,並報告有(yǒu)關主管部門處理。
依照本法規(guī)定(dìng)行使海洋環境監督管理權的部門,有權對管轄(xiá)範圍內(nèi)排放汙染物的單位和個人進行現場檢查。被檢查者應當(dāng)如實反映情況,提(tí)供必要的資料。
檢查機關應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業務秘密。
第二十條 國務院和沿海地方各級人民政府應當采取有效措施,保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重(chóng)要漁業水域(yù)等具有(yǒu)典型性、代表性的海洋生態係統,珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區,具有重要經濟價值(zhí)的海洋生物生存區域及有重大科學文(wén)化價值的海洋自然曆史(shǐ)遺跡和自然景觀。
對具有重(chóng)要經(jīng)濟、社會價值的(de)已遭(zāo)到破壞的海洋生態,應當進行整治和恢複。
第二十一條 國務院有關部門和沿海省級(jí)人民政府應當根據(jù)保護海洋生態的需要,選劃、建立海洋自然(rán)保護(hù)區。
國家級海洋(yáng)自然保護區的建立,須經國務院批準。
第二十二條(tiáo) 凡具有下列條件之一的,應當建(jiàn)立海洋自然保護區(qū):
(一)典型的海洋(yáng)自然地理區域、有代表性的自然生態區域,以及遭受破壞但經保護能恢複的海洋自然生態區域;
(二(èr))海洋生物物種高度豐富的區域,或者珍稀、瀕(bīn)危海洋生物物種的天然集中分布區域;
(三)具有(yǒu)特殊保護價值的海域、海(hǎi)岸、島嶼、濱海(hǎi)濕(shī)地、入海河口和海(hǎi)灣等;
(四)具有重大科學文化價值的海洋自然遺跡所在區域;
(五)其他需要予以特殊保護(hù)的區域。
第二(èr)十三條 凡具有特殊(shū)地理條(tiáo)件、生態係統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊需要的區域,可以建立海(hǎi)洋特別保護區,采取(qǔ)有效的保護措施和科學的開(kāi)發方式(shì)進行特殊管理。
第二(èr)十四條 國家建立健全海(hǎi)洋生態保護補償製度。
開發利用海洋資源,應當根據海洋功能區劃合理布(bù)局,嚴格遵守生態(tài)保護紅線,不得造成海洋生態環境破壞。
第二(èr)十五條 引(yǐn)進海洋動植物物種,應當進行科學論證,避免對海洋生態係統(tǒng)造成(chéng)危害。
第二(èr)十六(liù)條 開發海島(dǎo)及周圍海(hǎi)域的資源,應當采取嚴格的生態保護措施,不得造成海島地(dì)形、岸灘、植被以及海(hǎi)島周圍海域生態環境的破(pò)壞。
第二十七條 沿海地方各級人民政府應當結合當地自然環境的特點,建設海岸防護設施、沿海防護林、沿海城鎮園林(lín)和綠地,對海岸侵蝕和海水入侵地區進行(háng)綜(zōng)合治理。
禁止毀壞海岸防護設施、沿海(hǎi)防護林、沿海城鎮園林和綠地。
第二十八條(tiáo) 國家鼓勵發展生態漁業(yè)建設(shè),推廣多種生態漁業(yè)生產方式(shì),改善海洋(yáng)生態狀況。
新建、改建、擴建海水養殖(zhí)場(chǎng),應當進行(háng)環境影響評價(jià)。
海水養殖應當科(kē)學確定養殖密度,並應當合理投餌、施肥,正確使用藥物,防止造成海洋環(huán)境的汙染。
第二(èr)十九條 向海域排放陸源汙染(rǎn)物,必須(xū)嚴格執行國家或者地方規定的標準和有關規定。
第三十條 入海(hǎi)排汙口位置的選擇,應(yīng)當(dāng)根據海洋功能區劃、海水動力條件和有關規定,經科學論(lùn)證後(hòu),報設(shè)區的市級以上人民政府環境保護行政主管(guǎn)部門備案(àn)。
環境保護行政主管部門應當在完成備案後十五個(gè)工作日內將入海排(pái)汙口設置情況通報海洋(yáng)、海事、漁業行政主(zhǔ)管部門和軍隊環境保護部門。
在海洋自然保(bǎo)護區、重(chóng)要漁業水(shuǐ)域、海濱風景名勝區和其他(tā)需要特別保護的區域,不得新建排汙口(kǒu)。
在有條件的地(dì)區,應當將排汙口深海設置,實行離岸排放。設置陸源汙染物深海離岸排放(fàng)排汙口(kǒu),應當(dāng)根據海洋功能區劃、海水動力條件和(hé)海底工程設(shè)施的有關情況(kuàng)確定,具體辦法由國務院規定。
第三十一條 省(shěng)、自治區、直轄市人民政府(fǔ)環境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應當按照水汙染防(fáng)治有關法律的規定,加強入海河流管理,防治汙染,使入海河口的水質處於良好狀(zhuàng)態。
第三十二條 排放陸源汙染物的單位,必須(xū)向環境保護行(háng)政主管部(bù)門申報擁有的陸源(yuán)汙染物排放(fàng)設施、處理設施和在(zài)正常作業條件下(xià)排放陸源汙染(rǎn)物的種類、數量和濃度,並提供防治海洋環境汙染方麵的有關技術和資料。
排放陸源汙染(rǎn)物的種類、數量和濃度有重大改變的,必須及時申報。
第三十三條 禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒(dú)廢液和高、中水平放射性廢水。
嚴格限製向海域排放低水平放射性廢(fèi)水;確需排放的(de),必須嚴格執行國家輻射防護規定。
嚴格控製向海域排放含有不易降解(jiě)的有機物和重金屬的廢(fèi)水。
第三十四條 含病原體的醫(yī)療汙水、生活汙(wū)水和工業廢水(shuǐ)必須經過處理,符合國家有關排放標準後,方能排入海域(yù)。
第三十五(wǔ)條 含有機物(wù)和營(yíng)養物質的工業(yè)廢水、生活(huó)汙水,應當嚴格控製向海灣、半封閉海及其他自(zì)淨能力(lì)較差的(de)海域(yù)排放。
第三十六條 向海域排放含熱廢水,必須采取有效措施,保證鄰近漁(yú)業水域的水溫符合國家海洋(yáng)環境質量標準,避免(miǎn)熱汙染對水(shuǐ)產資源的危害。
第三十七(qī)條 沿海農(nóng)田、林場(chǎng)施用化學農藥,必(bì)須執行國家農藥安全使用(yòng)的規定和標準。
沿海農田、林場應當合理使用化肥和植物生長調節劑。
第三十八條 在岸灘棄置、堆放(fàng)和(hé)處理(lǐ)尾礦、礦渣(zhā)、煤灰渣、垃圾(jī)和其他固體廢(fèi)物的,依照《中華人民(mín)共和國固體廢(fèi)物汙染環(huán)境防治法》的(de)有關規定執行。
第三十九條 禁(jìn)止(zhǐ)經中華人民共和國內水、領海(hǎi)轉移危險廢物。
經中華人民共和國管轄的其他海域轉移危險廢物的,必須事(shì)先取(qǔ)得國(guó)務院環(huán)境保(bǎo)護行政主管部(bù)門的書麵同意。
第四十條 沿海城市人民政府應當建設和完善城市(shì)排水管網,有計(jì)劃地建設城市汙水處理廠(chǎng)或者其他汙水集中處理設施,加強城市汙水的綜合整治。
建設汙水海洋(yáng)處置(zhì)工程,必須符合(hé)國家有關(guān)規定。
第四十一條(tiáo) 國家采取必要措(cuò)施,防止、減少和控製來(lái)自大氣層或者通過(guò)大氣層造(zào)成的海洋環(huán)境汙染損害(hài)。
第四十二條 新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定,並把防治汙染所需資金納入建設項目投資計劃。
在依法劃定的海洋自然保護區、海(hǎi)濱風景(jǐng)名勝區、重要漁業水域及其他需要特別保護的區域,不得從事汙染環境、破壞景觀的海岸工(gōng)程項目建設或者其他活動。
第四十三條 海岸工程建設項目單位,必須對海洋環(huán)境進行科學調查,根據自然條件和社會條件,合理(lǐ)選址,編製環(huán)境影響報告書(shū)(表)。在建設項目開工前,將環境影(yǐng)響(xiǎng)報告書(表)報環境保(bǎo)護(hù)行政(zhèng)主管部門審查批準。
環境保護行政主管(guǎn)部門在批準環境影響報告書(表)之前,必須征求海洋、海事(shì)、漁(yú)業行政主管部門和軍隊環境保護部門(mén)的意見。
第四十四(sì)條 海岸工程建設項目的環境保護設施,必須與主體工程同(tóng)時設計、同時施工、同時投產使用。環(huán)境保護設施應當符合經批準的環境(jìng)影響評價報告書(表)的要求。
第四十五條 禁止在沿海陸域內新建不具備有效治理措施的化學製漿造紙、化工、印(yìn)染、製革、電鍍、釀造、煉油、岸邊衝灘拆船以及其他嚴重汙染(rǎn)海洋(yáng)環(huán)境的工業生產(chǎn)項目。
第四十六條 興建海岸工程建設項目,必(bì)須采取有效措施,保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環境和(hé)海洋水產資源。
嚴格(gé)限製在海岸采挖砂石。露天(tiān)開(kāi)采海濱砂礦和從岸上打井(jǐng)開采海底礦產(chǎn)資(zī)源,必須采取有效措施,防止汙染海洋環境。
第四十七條(tiáo) 海洋工程建設項目必須(xū)符合全國海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有(yǒu)關環境(jìng)保護標準。海洋工程建設項目(mù)單位應當對海洋環境(jìng)進行(háng)科(kē)學調查,編製海(hǎi)洋環境影響報告書(表),並在建設(shè)項目開工前,報海(hǎi)洋行政主(zhǔ)管部門審查批準。
海洋行政(zhèng)主管部門在批準海洋環境影響報告書(表)之前,必須征求海事(shì)、漁業行政主管部門和軍(jun1)隊環境(jìng)保(bǎo)護(hù)部門的意(yì)見(jiàn)。
第四十八條 海(hǎi)洋工程建設項目的環境(jìng)保護設施,必須與主體工程同時設計(jì)、同時施工、同時投產使用。環境保(bǎo)護設施未(wèi)經海洋行政主管部門(mén)驗收,或(huò)者經驗收不合格的,建設項目不得投入生產或者使用(yòng)。
拆除或者閑置環境保護設施,必須事先征得海(hǎi)洋行政主管部門的同意。
第四十九(jiǔ)條 海洋工(gōng)程建設項(xiàng)目,不得(dé)使用含超標準放射性物質或者易溶出有毒(dú)有害物質的材料。
第五十條 海洋工程建設項目需要爆破(pò)作業時,必須(xū)采取(qǔ)有效措(cuò)施,保護海洋資源。
海洋石油勘探(tàn)開發及輸油過程(chéng)中,必須采取有效措施(shī),避(bì)免溢油事故的發生。
第五十一條 海洋石油鑽(zuàn)井船、鑽井平(píng)台和采油平台的含油汙水和油性混合物,必須經過處理達標後排放;殘油、廢油(yóu)必須予以回收,不得排放入海。經回(huí)收處理後排放的,其含油量不得超過國家規定的標準(zhǔn)。
鑽井所使用的油基泥漿和其(qí)他有毒(dú)複合泥漿不得排放入海。水基泥漿和無毒複合泥漿及鑽屑的排(pái)放,必須符合國家有關規定。
第五十二條 海洋(yáng)石油鑽井船、鑽井平台和采油平台(tái)及其有關海上設施,不得向海域處置含油的工業垃圾。處置其他工(gōng)業垃圾(jī),不得造成(chéng)海洋環境汙染。
第五十三條 海上試油時,應當確保油氣充分燃燒,油和油性混(hún)合(hé)物不得(dé)排放入海。
第五(wǔ)十四條 勘探開發海洋石油,必須按有關規定編製溢油應(yīng)急計(jì)劃,報國家海洋行政(zhèng)主管部門(mén)的海區(qū)派出機構備(bèi)案。
第五十五條 任何單位未經國(guó)家海洋行(háng)政主(zhǔ)管部門批準,不得向中華人民共和國(guó)管轄海域傾倒任何廢棄物(wù)。
需要傾(qīng)倒廢棄(qì)物的單位,必須向國家海洋行政主管部門(mén)提出書麵申請,經國家海洋(yáng)行政主管(guǎn)部門審查(chá)批準,發給許可證後,方(fāng)可傾倒。
禁止中華人民共和國境外的廢棄物(wù)在中華人民共和國管轄海域傾倒。
第五十六條 國家海洋(yáng)行政主管部(bù)門根據廢棄(qì)物的毒性、有毒物質含量和對海洋環境(jìng)影響程度,製定(dìng)海洋傾倒廢棄物評價程序和標準。
向海洋傾倒(dǎo)廢棄物,應當按照(zhào)廢棄物的類別和數量實行分級(jí)管理。
可以向海洋傾倒的廢棄物名錄,由國(guó)家海(hǎi)洋行政(zhèng)主(zhǔ)管部門擬定,經國務院環境保護(hù)行(háng)政(zhèng)主管部門提出審核意見後(hòu),報(bào)國(guó)務院批準。
第五十七條 國家海洋行政主管部門按(àn)照科學、合理、經濟、安全的原則選劃海(hǎi)洋傾(qīng)倒區,經國務院環境保護行政主管部門提出審核意(yì)見後,報國務院批準。
臨時性海洋(yáng)傾倒區由國家(jiā)海(hǎi)洋(yáng)行(háng)政主管部門批準,並報國務院環境(jìng)保護行政(zhèng)主(zhǔ)管部門備案。
國家(jiā)海洋行政主管部門在選劃海洋傾(qīng)倒區和批準臨(lín)時性海洋傾倒區之前,必(bì)須征求國家海事、漁(yú)業行政主管部門的意見。
第五十八條(tiáo) 國家海洋行政主管部(bù)門監督管(guǎn)理傾倒區的使用,組(zǔ)織(zhī)傾倒區的環境監測,對經確認不(bú)宜繼續使用的傾倒區(qū),國家海洋行政主管部門應當予以封閉,終止在該傾倒區的一切傾倒活動,並報國務院備案。
第五十九條 獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位,必須按照許可證注(zhù)明的期(qī)限(xiàn)及條件,到指(zhǐ)定的區域進行傾倒。廢棄物裝載之後,批準部門應當予以核(hé)實。
第六十條 獲準(zhǔn)傾倒廢(fèi)棄物的單位,應當詳(xiáng)細(xì)記錄傾倒的情(qíng)況,並在傾(qīng)倒後向批準部(bù)門作出書麵報告。傾倒廢棄物的船(chuán)舶(bó)必須向駛(shǐ)出港的海事行政(zhèng)主管部門作出書麵報告。
第六十一條 禁止在海上焚燒廢棄物。
禁止在海上處置放射(shè)性廢棄物或者其他放射性(xìng)物質。廢棄物(wù)中的放(fàng)射性物質的豁免濃(nóng)度由國(guó)務院製定(dìng)。
第六十二條 在中華人民共和國管轄海(hǎi)域,任何船舶及相關作業不得違反本法規定向海洋排放汙染物、廢棄(qì)物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質。
從事(shì)船舶汙染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業活動的,必須(xū)具備相應的接收處(chù)理能(néng)力(lì)。
第六十三條 船舶必(bì)須按照有關規定持有防止海洋環境汙染的證書與文書,在進行涉及汙染物排放及操作時,應當如實記錄。
第(dì)六十四(sì)條 船舶必須配置相應的防汙設備和器材。
載運具有汙染危害性貨物的船舶,其結構與設備(bèi)應當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對(duì)海洋(yáng)環境的(de)汙染。
第六十五條 船舶應當遵守海上交通安全法律、法規的規定,防止因(yīn)碰撞、觸礁、擱淺、火(huǒ)災或(huò)者爆炸等引起的海(hǎi)難事故,造成(chéng)海洋環境的汙染。
第六十六條 國(guó)家(jiā)完善並實(shí)施(shī)船舶油汙損害(hài)民事賠償(cháng)責任製度;按照船舶油汙損害賠償(cháng)責任由船東和貨主共同承擔風險的原則,建立船舶油汙保險、油汙損害賠償基金製度。
實施(shī)船舶油汙保險、油汙損害賠償基金製度的具(jù)體辦法由國務院規定(dìng)。
第六十七條 載運具有汙染危害性(xìng)貨物進出港口的船舶,其承運人、貨物所有人或者代理人,必須事先向海事行政主管部門申報(bào)。經批(pī)準後,方可進(jìn)出港口、過境停留或者裝卸作業。
第六十八條 交付船舶裝運汙染(rǎn)危害性貨物的(de)單證、包裝、標誌、數量限製等,必須符合對所裝貨(huò)物的有關規定。
需要船舶裝運汙染危害性不明的貨(huò)物,應當按照有關規定事先進行評(píng)估(gū)。
裝卸油類及有毒有害貨(huò)物的作業,船岸雙方必須遵守安全防(fáng)汙操作規程。
第六(liù)十九條 港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關規定備有(yǒu)足夠的用(yòng)於處理船舶汙染物、廢棄物的接(jiē)收設施,並使該設施處於良好狀態。
裝(zhuāng)卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編製溢油(yóu)汙染應(yīng)急計劃,並配備相應的溢(yì)油汙染(rǎn)應急(jí)設備和器材。
第七十條 船舶及有關作(zuò)業活動應當遵守有關法律法(fǎ)規和標準,采取有(yǒu)效措施,防止造成海洋環境汙染。海事行政主管部門等有關部門應當加強對船舶(bó)及有關(guān)作業活動的監督管理。
船舶進行散裝液體汙染危害性貨(huò)物的過駁作業,應當事先按照有關規定報經海事行政主管部門批(pī)準。
第七十一條 船舶發生海難事故,造成或(huò)者可能造成海洋環境重(chóng)大汙染損害的,國家海事行政主管部門有權強製采(cǎi)取避免或者減少汙染損害的措施。
對在公海上因發生海難事故,造成中華人民共和國管轄海域重大汙染損害後(hòu)果或者具(jù)有汙染威脅的(de)船舶、海上設施,國家海事行政主管部門有(yǒu)權采取與實際的(de)或者可能發生的損害相稱的必要措施(shī)。
第七十二條 所有船舶均有監視海上汙染的義務,在發現海上汙染事故或者違反本法規定(dìng)的行為時,必須立即向就近的依照本(běn)法規定行使海洋(yáng)環境監督管理權的(de)部門報告。
民用航空(kōng)器(qì)發現海上排汙或者汙染事件,必須及時向就近的(de)民用航空空中交通管(guǎn)製單位報告。接到報告的(de)單位,應(yīng)當立即向依照本法規定行使(shǐ)海洋環境監督管理權的部門通報(bào)。
第七十三條 違反本法(fǎ)有關規定,有下列行為之一的,由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門責令停止(zhǐ)違法行為、限(xiàn)期改(gǎi)正或者責(zé)令采取限製生產、停產整治等措施,並處以罰款;拒不改正的,依法作出處(chù)罰決定的部門(mén)可(kě)以自責令改正之日的次日起,按照原罰款數額按日(rì)連續處罰;情節嚴重(chóng)的,報經有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業、關閉:
(一)向海域(yù)排放本法禁止排放的汙(wū)染物或者其他物質的;
(二)不(bú)按照本法規定向海洋(yáng)排放汙染物,或者超過標準(zhǔn)、總量控製指標排放汙(wū)染物的;
(三)未(wèi)取得海洋傾(qīng)倒許可證,向海洋傾倒廢棄(qì)物的;
(四)因發生事故或者其他突發性事件,造成海洋環境汙染事故,不立即采取處理(lǐ)措施的。
有前款第(一)、(三)項行為之一的,處三萬元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;有前款(kuǎn)第(二)、(四)項行為(wéi)之一的,處二萬元以上(shàng)十萬元以下的罰款。
第七十四(sì)條 違反本法有關規定,有下列行為之(zhī)一的,由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門予以警告,或者處以罰款:
(一)不按照規定申報,甚至(zhì)拒報汙染物排放有關事項,或者(zhě)在申報時弄(nòng)虛作假的;
(二)發生事故(gù)或者其他突發性事件(jiàn)不按照規(guī)定報告(gào)的;
(三)不(bú)按照規定(dìng)記錄傾倒情況,或者不按照規定(dìng)提交傾倒報告的;
(四)拒報(bào)或者謊報船舶載運汙染危害性貨物申報事項的。
有前款第(一)、(三)項行為之一的,處二萬元以下的罰款;有前(qián)款(kuǎn)第(二)、(四)項行(háng)為之一的(de),處五萬元以下(xià)的罰款。
第(dì)七十五條 違反本法第(dì)十(shí)九條第二款(kuǎn)的規定,拒絕現場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的,由依照本法規定行(háng)使海洋環境監督管理權的部門予以警告,並處二(èr)萬元以下的罰款(kuǎn)。
第七十六條 違反本法規定,造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態係統及海(hǎi)洋水(shuǐ)產資源、海洋保護區破壞的,由依照本法規定行(háng)使海(hǎi)洋環境監督管理權的部門責令限期改正和采取補救措施,並處一萬元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒收其違法所得。
第七十七(qī)條 違反本法(fǎ)第三十條第一款、第三款規定設置(zhì)入海(hǎi)排(pái)汙口的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政(zhèng)主管部門責令其(qí)關閉,並處二萬元以上十萬元以(yǐ)下的罰款。
海洋、海事、漁業行政主管部門(mén)和軍隊環境(jìng)保護部(bù)門發現入海(hǎi)排汙口設置違反(fǎn)本法第(dì)三(sān)十條第一款、第三款規定的,應當通報環境保護行政主管部門依照前款規定予以處罰。”
第(dì)七(qī)十八條(tiáo) 違反本法第(dì)三十九條第二款的規定,經中華人民共和(hé)國管轄海域,轉移危險廢物的,由國家(jiā)海(hǎi)事行政主管(guǎn)部門責令非法運輸(shū)該危險廢物的船舶(bó)退出中華人民共和國(guó)管轄海域,並(bìng)處五萬元以(yǐ)上五十萬元以下(xià)的罰款。
第(dì)七十九條 海岸工(gōng)程建設項目未依法進行環境影響評價的,依照《中華人民(mín)共和國環境影響評價法》的規定處理。
第八十條 違(wéi)反本法第四十四條的規定,海岸工程建設項(xiàng)目未建成環境保護設施,或者環境保護設施(shī)未達到規定要求即投入生產、使用 的,由環境保護行政主管部門責令其停止(zhǐ)生產或者使用,並處二萬元以上(shàng)十萬元(yuán)以下的罰款。
第八十(shí)一條 違反本法(fǎ)第四十五(wǔ)條的規定(dìng),新建嚴重(chóng)汙(wū)染海洋環境的工業生產建設項目的,按照管理(lǐ)權限,由(yóu)縣級以上人民政府責令關閉。
第八(bā)十二條(tiáo) 違反(fǎn)本法第四十七條第一款的規定,進行海洋工程建設項目的,由海(hǎi)洋行政主管部門責令其停止施工,根據違法情節和危害後果(guǒ),處(chù)建設(shè)項目總投資額百分之一以上百(bǎi)分(fèn)之(zhī)五(wǔ)以下(xià)的罰款,並(bìng)可以責令恢複原狀。
違反本法(fǎ)第四十八條(tiáo)的規定,海洋(yáng)工程建設項目未建成環境保護設施、環(huán)境保護設施未達到規定要求即(jí)投入生產、使用的,由海洋行政主管部門責令其停(tíng)止生產、使用,並(bìng)處五萬元以(yǐ)上二十萬元以下的罰款。
第八十三條 違反本法第(dì)四十九條的規定,使用含超標準放射性物質或者易溶出有毒有害物質材料(liào)的,由海洋行政主管部(bù)門處五萬元以下的罰款,並責令(lìng)其停止(zhǐ)該建設項目的運行,直到消除汙染危害。
第八十四條 違反本法規(guī)定進行海(hǎi)洋石油勘探開發活動(dòng),造成海洋環境汙染的(de),由國家海洋行政主管部門予以警告,並處二萬元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十五條 違反本法(fǎ)規(guī)定,不按照許可證的規(guī)定傾倒,或者向已經封閉的傾倒區傾倒廢棄物的,由海洋行政主(zhǔ)管部門予以警(jǐng)告(gào),並處三萬元以(yǐ)上二十萬元以下的罰款;對情節嚴重的,可以暫扣或者(zhě)吊銷許可證。
第八十六條 違反本法第五十五條第三款的規定,將中華人民共和國境外廢棄物運進(jìn)中華(huá)人民共和國管轄海域傾倒的(de),由國(guó)家(jiā)海洋行政主管(guǎn)部門(mén)予以警告,並根據造成或者可能造成的危害後果,處十萬元以上一百萬元以下(xià)的罰款。
第八十七條 違反本法規定,有下列行為之一的,由依照本法規定行使海洋環境監督管(guǎn)理權的部門予以警(jǐng)告,或者處以罰款:
(一)港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防汙設施、器材的;
(二)船(chuán)舶未持(chí)有防汙證書、防汙文書,或者不按照規定記載排汙記錄的;
(三)從事水上和港區水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業,造成(chéng)海洋環境汙(wū)染損害(hài)的;
(四)船舶載運的貨物不具備防汙適運條件的。
有前款第(一(yī))、(四)項(xiàng)行為之一的(de),處二萬元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(二(èr))項行為的,處(chù)二萬元(yuán)以下的(de)罰款;有前款第(三)項行為的,處五萬元以上二(èr)十萬元以(yǐ)下的罰款。
第八十八條 違反本法規定,船舶、石(shí)油平台和裝卸油類的港口(kǒu)、碼頭、裝卸站不編製(zhì)溢油應急計(jì)劃的,由依照本法規定行(háng)使海洋環境監督管理權的部(bù)門予以警告,或者責令限期改正。
第八十九條 造成(chéng)海洋環境汙染(rǎn)損害的責任者,應當排除危害,並賠(péi)償損失;完全由於(yú)第三者的故意或者過失,造成海洋環境汙染損害的, 由第三者排除危害,並承擔賠償責任(rèn)。
對破壞海洋生態、海洋水產資源(yuán)、海洋保護區,給國家造成重大損(sǔn)失的,由依照本法規定行(háng)使海洋環境監督管理權的(de)部門代表國家(jiā)對責任者提出損害(hài)賠償要求。
第九十條 對違反本法規定,造成海洋環境汙(wū)染(rǎn)事故的單位,除依法承擔賠償責任外,由依照本(běn)法規定行使海洋環境監督管理(lǐ)權的部門依照本條第(dì)二款的規定處以罰款;對直接負責的主管人員和(hé)其他直接責任人員可以處上一年度從(cóng)本單位取得收入百分之(zhī)五十以下的罰款;直接負責的主管人員和其(qí)他直接責任人員屬於國家工作(zuò)人員的,依法給予處分。
對造成一般或者(zhě)較大(dà)海洋環境汙染事故的,按照(zhào)直接損(sǔn)失的百分之(zhī)二十(shí)計算罰款;對造成重大或者特大海洋環境汙染事故的,按照直接損(sǔn)失的百分之三十計算(suàn)罰款。
對嚴重汙染海洋環境、破壞海(hǎi)洋生態,構成犯罪的,依法追究刑(xíng)事責(zé)任(rèn)。
第九十一條 完全屬於(yú)下列情形之(zhī)一,經(jīng)過及時采取(qǔ)合理措施,仍然不能避免對海洋環境造成汙染損害(hài)的,造成汙染損害的有關責任者免予(yǔ)承擔責任:
(一)戰爭;
(二)不可抗拒(jù)的自然災(zāi)害;
(三)負責(zé)燈塔或者其他(tā)助航設(shè)備的主管部門,在執行(háng)職責時的疏忽,或者其他過失行為。
第九十二條 對違反本法第十二條有關繳納排汙費、傾倒費規定(dìng)的(de)行政處罰,由國務(wù)院規(guī)定。
第九十三條(tiáo) 海洋環境監督(dū)管理(lǐ)人員濫用職權、玩忽職(zhí)守、徇私舞弊,造成海洋環境(jìng)汙染損害的,依法(fǎ)給予行政處分;構成犯罪的,依(yī)法追究刑事責任。
第九十四條 本法中下列用語的含義是:
(一)海洋環境汙染(rǎn)損害,是指直接或者間接地把物質或者能量(liàng)引入海洋環境,產生損害海(hǎi)洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業和海(hǎi)上其他合法活動、損害海水使用(yòng)素質和減損環境質量等有害影響。
(二)內水,是指我國領海基線向(xiàng)內陸一側的所有海域。
(三)濱海濕地,是指低潮時水深淺於六米的水域及其沿岸浸濕地帶,包括水深不(bú)超過六米的(de)永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和(hé)沿海低地等。
(四(sì))海洋功能區劃,是指依據海洋自然屬性和(hé)社會屬性,以及自然資源和環境特定條件,界定海洋利用的主導功能(néng)和使(shǐ)用範疇。
(五)漁業水域,是指魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、洄遊通(tōng)道和魚蝦貝藻類的養殖場。
(六)油類,是指任何類型的油及其煉製品。
(七)油性混合物(wù),是指任何含有油份(fèn)的混合物。
(八)排放,是指把汙染物排入海洋的行為,包括泵出、溢出、泄(xiè)出、噴出和倒出(chū)。
(九(jiǔ))陸地汙染源(簡稱陸源),是指從陸地向海域排(pái)放汙染物,造成或者可能造成海洋環境汙染的場所、設施等(děng)。
(十)陸源汙染物,是指由(yóu)陸地汙染源排放的汙染物。
(十一)傾倒,是指(zhǐ)通過船(chuán)舶、航空器、平台或(huò)者其他載運工具,向海洋(yáng)處置廢棄(qì)物和(hé)其他有害物質的行為,包括棄置船舶、航空器、平台及其(qí)輔助設施和其(qí)他浮動工具的行為。
(十二)沿海陸域,是指與海岸相連,或(huò)者(zhě)通過管道、溝渠、設(shè)施,直接或者間接向海洋排放汙染物及其相關活動的一帶區域(yù)。
(十三)海上(shàng)焚燒,是指以熱摧毀(huǐ)為目的,在海上焚燒設施上,故意焚燒廢棄物或者其他物質的行(háng)為,但船舶、平台或者其他(tā)人工(gōng)構造物正常操作中,所附帶發生的行為除外。
第九十五條 涉及海洋環境監督管(guǎn)理(lǐ)的有關部門的具(jù)體職權劃分,本法未作規定的(de),由國務院規定。
第九十六條 中(zhōng)華(huá)人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環境(jìng)保護(hù)有關(guān)的國際(jì)條約與本法有不同規定的,適用國際條約(yuē)的規定(dìng);但是(shì),中華人民共和國聲(shēng)明保留的條款除外(wài)。
第九十(shí)七條 本法自2000年4月1日起施行。