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中華(huá)人民共和國(guó)土壤汙(wū)染防治法(fǎ)

(2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過)

目錄(lù)

第一章 總則

第二章 規劃、標準、普查和監測

第(dì)三章 預防和保護

第四章 風險管控和修複

        第一節 一般規定(dìng)

        第二節 農用地

        第三節 建設用地(dì)

第五章 保障和監督

第六章 法律責任

第(dì)七章 附(fù)則(zé)

第(dì)一章 總 則

第一條 為了保護和改善生態環(huán)境,防治土壤汙染,保障公(gōng)眾健康,推動土壤資源永續利用,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,製定本法。

第二條 在(zài)中華(huá)人民共和國領域及管轄的其他海域從事土壤(rǎng)汙染防治及相關活動,適用本法。

本法所稱土壤汙染,是指因人為因素導致某種(zhǒng)物質進入陸地表(biǎo)層土壤,引起土壤化學、物理、生(shēng)物等(děng)方麵特性的改變,影響土壤功能和有效(xiào)利用,危害公眾健康或者破壞生態環境的現象。

第三(sān)條 土壤汙染防治應當堅持預(yù)防為主、保(bǎo)護優先、分類管理、風險管控、汙染擔責、公眾參與的原則。

第四條 任何組織和個人都有保護土壤、防止(zhǐ)土(tǔ)壤汙染的義(yì)務。

土地使用權人從事土地開發利用(yòng)活動,企業事業單位和其他生產(chǎn)經營者從事生產經營活動,應當(dāng)采取有效措施,防止、減少(shǎo)土壤汙染,對所造成的土壤汙染依(yī)法承擔責任。

第(dì)五條 地方各級人民政府應當對本行政區域土壤汙染防治和安全利(lì)用負責。

國家實行土壤汙染防治目標責任製和考核評價製(zhì)度,將土壤汙染防治目標完成情(qíng)況作為考核評價(jià)地方各級人民政(zhèng)府及其負責人、縣(xiàn)級以上人民政府負(fù)有土壤(rǎng)汙染防治監督管理職責的部門及(jí)其(qí)負責人的內容。

第六(liù)條 各級人民(mín)政府應當(dāng)加(jiā)強對土壤汙染防治工作的領導,組織、協調、督促有關(guān)部門依法履行土壤汙染防治監(jiān)督(dū)管理職責。

第七條 國務院生態環(huán)境主管部門(mén)對全國土壤汙染防治工作實施統一監督管理;國務院農業農村、自然資源、住(zhù)房(fáng)城鄉建設、林業草原等主管部門在各自職責範(fàn)圍內對土壤汙(wū)染防治工作(zuò)實施監督管理。

地方(fāng)人民政府生態環境主管部門對本行政區域土壤汙(wū)染防治工作實施統一監督管理;地方人(rén)民政府農業農村(cūn)、自然資源、住房城鄉建設、林業草原等主管部門在各自職(zhí)責範圍內對土壤汙染(rǎn)防治工作實施監督管理。

第八條 國家建立土壤環境信息共享機製(zhì)。

國務院(yuàn)生態環(huán)境主(zhǔ)管部門應當會同國務院農業農村、自然資(zī)源、住房城鄉建設、水利、衛生健康、林(lín)業草原等主管部門建(jiàn)立土(tǔ)壤環境基礎數據庫(kù),構建全(quán)國土壤環境信息(xī)平台,實行數據動態更(gèng)新和信息共享。

第九條 國家(jiā)支持土壤汙染風險管控和(hé)修複、監(jiān)測等汙染(rǎn)防治科學技術研究開發、成(chéng)果轉化和推廣應用,鼓勵土壤汙染防治產業發展,加(jiā)強土壤汙染防治專業技(jì)術人才培養,促進土壤汙染防治科學技(jì)術進步。

國家支持土壤汙染防治國際交流與合作。

第十條 各級人民政府及其有關部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強土壤汙染防治宣傳教育和科(kē)學普及,增(zēng)強公眾土壤汙(wū)染防治意識,引導公眾依法參(cān)與土壤汙染(rǎn)防治工作。

第二章(zhāng) 規劃、標準、普查(chá)和監測

第十一條 縣級以上人民政(zhèng)府應當將土壤(rǎng)汙染防治工(gōng)作納(nà)入國民經濟和社會發展規劃、環境保護規劃。

設區(qū)的(de)市級以上地(dì)方人民政(zhèng)府生態環境(jìng)主(zhǔ)管(guǎn)部門應當會同發展改革(gé)、農業農村、自然資源、住房城鄉建設、林業草原(yuán)等(děng)主管部門,根據環境保護規劃要求、土(tǔ)地用途、土壤汙染狀況普查和監測結(jié)果等,編製土壤汙染防治規劃,報本級人民政府批準(zhǔn)後公布實施。

第十二條 國務院生態(tài)環境(jìng)主管部門根據土壤汙染狀(zhuàng)況、公眾健康風險、生態風險和科學技術水平,並按照(zhào)土地用途,製定國家(jiā)土壤汙染風險(xiǎn)管控標準,加強土壤汙染防治標準體係建設。

省級人民政府對國(guó)家土壤汙染(rǎn)風險管控(kòng)標準中未作規定的項目,可以製定地方土壤汙染(rǎn)風險管控標準;對國家土壤汙染風險管控標準中已作規定的項目,可以製定嚴於國家土壤汙染風(fēng)險管控標準的地(dì)方土壤汙染風(fēng)險管控標準。地方土壤汙染風險管控標準應當報國(guó)務院生態環境主管部門備案。

土壤汙染風險管控標準是強製性標準。

國家支持對土壤環境背景值和環境基準的研(yán)究。

第(dì)十三條 製定土壤(rǎng)汙染風(fēng)險管控標準,應當組織專家進行審查和論證,並征求有關(guān)部(bù)門、行業協(xié)會、企業事業單位和公眾等方麵的意見。

土壤汙(wū)染風險(xiǎn)管控標準的執行情況應(yīng)當定期(qī)評估(gū),並根據評估結果對標準適時修訂。

省級以上(shàng)人民政府生態環境主(zhǔ)管部門應當在其網站上公布(bù)土壤汙染風險管控標準,供公(gōng)眾免費查閱、下載。

第十四條 國務院統一領(lǐng)導全(quán)國土(tǔ)壤汙染狀況普查。國務院生態環境主管部門(mén)會同國務院農業農村、自然資源、住房城鄉建設(shè)、林業草原等主管部門,每十年至少組織開展一次全國土壤(rǎng)汙染狀況普查。

國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府可以(yǐ)根據本行業、本(běn)行政區域實際情況組織開展土壤汙(wū)染狀況詳查。

第十(shí)五條 國家實(shí)行土壤環境監測製度(dù)。

國務院生態環境主管部(bù)門製定土壤環境監測規範,會同國務(wù)院(yuàn)農(nóng)業農村、自然資源、住房城鄉建設、水利、衛生健康、林業(yè)草原等主管部門組織監測網絡,統一規劃國家土壤環境(jìng)監測站(zhàn)(點)的(de)設置。

第十六條 地方人民(mín)政府農業農村、林業(yè)草原主管部門應當會同生態環(huán)境、自然資(zī)源主管(guǎn)部門對下列農用地地塊進行重點監測:

(一)產出的農產品汙(wū)染物含量超標的;

(二)作為或者曾作為(wéi)汙水灌(guàn)溉區的;

(三)用於或者曾用於規模化養殖(zhí),固體廢物堆放、填埋的(de);

(四)曾作為工礦用地或(huò)者發生過重大、特大汙染事故的;

(五)有毒(dú)有(yǒu)害物(wù)質生產、貯存、利用、處置(zhì)設施(shī)周邊的;

(六(liù))國務院農(nóng)業農村、林業草原、生態環境、自然(rán)資源主管部門規定的其他情形(xíng)。

第十七條 地方人民政府生態環境主管部門應當會同自然資源主管部門對下列(liè)建設用地地塊進行重點監(jiān)測:

(一)曾用於生產、使用、貯存、回收、處置(zhì)有毒有害物質的;

(二)曾用於固體廢物堆放、填埋的;

(三)曾發生過重大、特大汙染事故的;

(四)國務院生態環境、自然資源(yuán)主管部門(mén)規定的其他情形。

第(dì)三章 預(yù)防(fáng)和(hé)保護

第(dì)十(shí)八條 各類涉及土地利用的規劃和可能造成土壤汙染的建設項目,應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件應(yīng)當包括對土壤可能造成的(de)不良(liáng)影響及應(yīng)當采取(qǔ)的相應預防措施等內容。

第十九條 生產、使用、貯存、運輸、回收、處置、排(pái)放有毒有害物質的單(dān)位和個人,應當采取有效措施,防止有毒有害物質滲漏、流(liú)失、揚散,避免土壤(rǎng)受到汙染。

第二十條(tiáo) 國務院生(shēng)態環境主管部門應當會同國務院衛生健康等(děng)主管部門,根據對公眾(zhòng)健康、生態(tài)環境的(de)危害和影響程度,對土壤中有(yǒu)毒有害物質進行篩查評估,公布(bù)重點(diǎn)控(kòng)製的土(tǔ)壤有(yǒu)毒有害(hài)物質名(míng)錄,並適時更新。

第二十一(yī)條 設區(qū)的市級以上地方人民政(zhèng)府生態環境主管部門應當按照國務(wù)院生(shēng)態(tài)環境主管部門的規定,根據有毒有(yǒu)害物質排放等情況,製定本行政區域土壤汙染(rǎn)重點監管(guǎn)單位(wèi)名錄,向社(shè)會公(gōng)開並適時更新。

土壤汙染重點監管單位應當履行下列義務:

(一)嚴格控製(zhì)有毒有害物質排放,並按年度向生(shēng)態環境主管部門報告排放情(qíng)況;

(二)建立土(tǔ)壤汙(wū)染隱患排查製度,保證持(chí)續有效防止有毒(dú)有害物質滲(shèn)漏、流失、揚散;

(三)製定、實施自行監測方案,並將監測數據報生(shēng)態環境主管部門。

前(qián)款規定的義(yì)務應當在(zài)排汙許可證中載明。

土(tǔ)壤汙染重點(diǎn)監管單位應當對監測數據的真實性和準確性負責。生態環境(jìng)主管部門(mén)發現土壤汙染重點監管單位監測數(shù)據異常,應當及時進行調查。

設區的市(shì)級以(yǐ)上(shàng)地方人民政府(fǔ)生態環境主管部門應當(dāng)定期對土壤汙染重點監管單位(wèi)周邊土(tǔ)壤進行(háng)監測。

第二(èr)十二條 企業事業(yè)單位拆除設施、設(shè)備或者建(jiàn)築物、構築物的,應當采取相應的土壤汙染防治措施。

土壤汙(wū)染重點(diǎn)監管單位拆除(chú)設施、設備或者建築(zhù)物、構築物的(de),應當製定包括應急措施在內的土壤汙染(rǎn)防治工作方案,報地方人民政府生態環境、工業和信息化主管部門備案並實施。

第二十三條 各級人民政府生態(tài)環境、自然資源主(zhǔ)管(guǎn)部門應當依法加強對礦產資源開發(fā)區域土壤汙染防治的監督管理,按照(zhào)相關標準和總量控(kòng)製(zhì)的要求,嚴格控製可能造成土壤汙染的重點(diǎn)汙染物排放。

尾礦庫(kù)運營、管理單位應當按照規定,加強(qiáng)尾礦庫的安全管理,采取措施防止土(tǔ)壤汙染。危庫、險庫、病庫以及其他需(xū)要重點監管的尾礦(kuàng)庫的運(yùn)營(yíng)、管理單位應當按照規定,進行土壤汙染狀況監測和定期評估。

第二十四條 國家鼓勵在建築、通信、電(diàn)力、交通(tōng)、水利等領(lǐng)域的信息、網絡、防雷、接地等建設工程中采用新技術、新材料,防止土壤汙染。

禁止在土壤(rǎng)中使用重金屬含量超標的降阻產品。

第二十五條(tiáo) 建設和運行汙(wū)水集中處理設施、固體(tǐ)廢物處置(zhì)設施(shī),應當依照法律法規和相關標準的要求,采取措施防止土壤汙染。

地方人民政(zhèng)府生態環境主管部門應(yīng)當定期對汙水集中處理設施、固體廢物處置(zhì)設施周邊土壤進行監(jiān)測;對不符合法律法規和相關(guān)標準要求的,應當(dāng)根據監測結果,要求汙水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設施運營單位采取相應改進(jìn)措施。

地方(fāng)各(gè)級人民政府應當統籌規劃、建設城鄉生活汙水(shuǐ)和生活垃圾處理、處置設施,並保障(zhàng)其正常運行,防止土壤汙染。

第二十六條 國務院農業(yè)農村、林業草原主管部門應當製定規劃,完善相關標準和(hé)措施,加強農用地農藥、化肥使(shǐ)用指導和使用總量控製,加強農用薄(báo)膜使(shǐ)用控製。

國務院農(nóng)業農村主管部門應當加強農藥、肥料登(dēng)記,組織開展農(nóng)藥、肥料對土壤環境影響的安全性評價。

製定農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業投入品及其包裝物標準和農田灌溉用水水(shuǐ)質標準,應當適(shì)應土壤(rǎng)汙染防治的要求。

第二十七條 地方人民政府農業農村、林業草原(yuán)主管部(bù)門(mén)應當開展農用地土壤汙染防治宣傳(chuán)和技術培訓活動,扶持農業生(shēng)產專業化服務,指導農業生產者(zhě)合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等(děng)農業投入品,控製農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

地方人民政府農業農村(cūn)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門應當鼓勵農業生產者采取有利於防止土壤汙染的種養結合、輪作休(xiū)耕等農業耕(gēng)作措施;支持采取土壤改良、土壤肥力提升(shēng)等有利於土壤養護和培育的措(cuò)施(shī);支(zhī)持(chí)畜禽(qín)糞便處理、利用設施的(de)建設。

第二十八條 禁止(zhǐ)向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物(wù)質含量超標的汙水、汙(wū)泥,以及可能造成土(tǔ)壤(rǎng)汙染的清淤(yū)底泥、尾礦、礦渣等。

縣(xiàn)級以上(shàng)人民(mín)政府有(yǒu)關部門應當加強對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督(dū)管理,防止土(tǔ)壤汙染。

農田灌溉用水應當符合(hé)相應的水質標準,防止土壤、地下水和農產品汙染。地方人(rén)民政府生態環境主管部門應(yīng)當會同農業農村、水利主管部門加強(qiáng)對農田灌溉用(yòng)水水質的管理,對農(nóng)田(tián)灌溉用水水質進行監測和監(jiān)督檢查。

第二十九條 國家鼓勵和支持農業生(shēng)產(chǎn)者采取下(xià)列措施:

(一)使用低毒、低殘(cán)留農藥以及(jí)先進(jìn)噴施技術;

(二)使用符合標準的有機肥、高(gāo)效肥;

(三)采用測土配方施(shī)肥技術、生(shēng)物防治等病蟲(chóng)害綠色防(fáng)控技術;

(四)使用生物可降解農(nóng)用(yòng)薄膜;

(五)綜合利用秸稈、移出高富集汙染物秸稈;

(六)按照規定對酸性土壤等進行改良。

第三十條 禁止生產、銷售、使用國家明(míng)令禁止的農業投入品。

農業投入品生產者、銷售者和使用者應當(dāng)及時回收農藥、肥料等農業投入品(pǐn)的包(bāo)裝廢棄物和(hé)農用薄膜,並(bìng)將農藥包裝廢棄物交由專門(mén)的機構或者組織進行無害化處(chù)理(lǐ)。具體辦(bàn)法由國務院農業農村主管部門會同國務院(yuàn)生態環境等主管部門製定。

國家采取(qǔ)措(cuò)施,鼓勵、支持單位和個人(rén)回收農業投入品包裝廢棄物和(hé)農用(yòng)薄(báo)膜。

第三十(shí)一條 國家(jiā)加(jiā)強(qiáng)對未汙染(rǎn)土壤的保護。

地方各級人(rén)民政府應當重點保護未汙染的耕地、林地、草地和(hé)飲用水水源地。

各(gè)級人民政(zhèng)府(fǔ)應(yīng)當加強對國家公園等自然保護地的保護,維護其生態功能。

對未利用地應當予(yǔ)以保護,不得汙染和破壞。

第三十二條(tiáo) 縣級以上地方人民(mín)政府及其有關部門應當按照土地利用總體規劃和城鄉規劃,嚴格執行相關行業企業布(bù)局選址要求(qiú),禁止在居民區和學校(xiào)、醫院、療養院、養老院等單(dān)位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤汙染的建設項目。

第三十三條 國家加強對土壤資(zī)源的保護和合理利用。對開發建設過程中剝離的表土,應當單獨收集和(hé)存放,符合條件的應當(dāng)優先用於土地複(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。

禁止將重(chóng)金屬或者其他有毒(dú)有害物質含量超標的(de)工業固體廢物、生活垃圾或者汙染土壤(rǎng)用於土地複墾。

第三十四(sì)條 因科學研究等特殊(shū)原因,需要進口土壤的,應(yīng)當遵守國家出入境檢驗檢疫的有關規定。

第四章 風險管控和修複

第一節(jiē) 一般規定

第三十五條 土壤汙染風險管控和修複,包括(kuò)土壤汙染狀況調查和(hé)土壤(rǎng)汙染風險評估、風(fēng)險管控、修複、風險管控效果評(píng)估、修(xiū)複(fù)效果評估、後期管理等活動。

第三(sān)十六條 實施土壤汙染狀況調查活動,應當編製土壤汙染狀況調查報告。

土壤(rǎng)汙(wū)染狀(zhuàng)況調查報告應(yīng)當主要包括地塊基本信息、汙染物(wù)含(hán)量是否超(chāo)過土壤汙染風險管控標準等內容(róng)。汙染物(wù)含量超過土壤汙染風險管控標準的(de),土壤汙染狀況調查報告還應當包括汙染類型、汙(wū)染來(lái)源以及地下水是(shì)否(fǒu)受到(dào)汙染等(děng)內容。

第三十(shí)七條 實施土壤汙染風險評估活動(dòng),應當編製土壤汙(wū)染風險評估報告。

土壤汙染風險評估(gū)報告應當主要包括(kuò)下列內容:

(一(yī))主要汙染物狀況;

(二)土壤及地下水汙染範圍;

(三)農產品質量安全風險、公眾健康風險或者生態風險;

(四)風險管控、修複的目標和基本要求等(děng)。

第三十八條 實施風險管控(kòng)、修複活動,應當(dāng)因(yīn)地製宜、科學合(hé)理,提高針對性和有效性。

實施風險管控、修複(fù)活動,不得對土壤和周邊環境造成新的汙染。

第三十九條 實施風險管控、修複活動(dòng)前,地(dì)方人民政府有關部門有權根據實際情況,要求土壤汙染責(zé)任人(rén)、土地使用權人采取移除(chú)汙染源、防止汙染擴散等措施。

第四十條 實施風險(xiǎn)管控、修(xiū)複活動中(zhōng)產生的廢水、廢氣和(hé)固體廢物,應當按照規定(dìng)進行(háng)處理、處置(zhì),並達到(dào)相關環境保護標準。

實施風險管控、修複活動中產生的固體廢(fèi)物以及拆除的(de)設施、設備或者建築物、構築物屬於危險廢物的,應當依照(zhào)法(fǎ)律法規和相關標準的要求進行處置。

修複施工期間,應當設立公告牌,公開相關(guān)情況和環境保護措施。

第四十一條 修複施(shī)工單位(wèi)轉運(yùn)汙染(rǎn)土壤的,應當製定轉(zhuǎn)運計劃,將運輸時(shí)間、方式、線路和汙染土壤數量(liàng)、去向、最終處置措施等,提前報所在地和接收地生態環境主(zhǔ)管部門(mén)。

轉運(yùn)的汙染土壤屬於危險廢物的(de),修複(fù)施工單位應當依照法律法規和相關標準的要求進行處置。

第四十二條 實(shí)施風險管控效果評估、修複效果評估活動(dòng),應(yīng)當編(biān)製效果評估報告。

效果評估報告應(yīng)當主要包(bāo)括是否達到土壤汙染風險評估報告確定的風險管控、修複目標等內容。

風險管控、修複活動完成後(hòu),需要實施後期(qī)管(guǎn)理的,土壤(rǎng)汙染責任人應(yīng)當按照要求(qiú)實施後期管(guǎn)理。

第(dì)四十三條 從事土壤汙染狀況調查(chá)和土壤汙染(rǎn)風險評估、風險(xiǎn)管控、修複、風險管控效果評估、修複效果評(píng)估、後(hòu)期管理等活動的單位,應當(dāng)具(jù)備相(xiàng)應的專業能(néng)力。

受委托從事前款活動的單位(wèi)對(duì)其出具的調查報告、風險評估報告(gào)、風險管控效果評(píng)估報告、修複效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責(zé),並按照約定對風險管控(kòng)、修複、後期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十(shí)四條 發生突發事件可能(néng)造成土壤(rǎng)汙染的,地方人民政府及其有關部(bù)門和(hé)相關企業事業單位以及其他生產(chǎn)經營者應當(dāng)立即采取應急措施,防止土壤汙染,並依照本法規(guī)定做好土壤汙染狀況監測、調查和土壤汙染風險評估、風險管控、修複等工作。

第四十五(wǔ)條 土壤汙染責任人負有實施土壤汙染風險(xiǎn)管控和修複的義務。土壤汙(wū)染責任人無法認(rèn)定的,土地使用權人應當實施土壤汙染風險管控和修複。

地方人民政府及其有關部(bù)門可以根據實際情況組織實施土壤汙染風險管控和(hé)修複。

國家鼓勵(lì)和(hé)支持(chí)有關當事人自願實施(shī)土壤汙染風險管控和修複。

第四十六條 因實施或者組織實施土壤汙染狀況調查(chá)和土(tǔ)壤汙染風險評估(gū)、風險管控(kòng)、修複、風險管控效果(guǒ)評估、修複效果評估、後期管(guǎn)理等活動所支出的費用,由土壤汙染責任人承擔。

第四(sì)十七(qī)條(tiáo) 土壤汙染責任人變更的,由(yóu)變更後承繼其債權(quán)、債(zhài)務(wù)的(de)單位或(huò)者個人履行相關土壤汙染風險管控(kòng)和修複(fù)義務並承(chéng)擔相關費用。

第四十八條 土(tǔ)壤汙染責(zé)任人不明確或者(zhě)存(cún)在爭議(yì)的,農用地由地方人民政府農業農村、林業草原主管(guǎn)部門會同生態環境、自然資源主管部門認(rèn)定,建設(shè)用地由地方人民政府生態環境主管部門會同自然資(zī)源主管部門認定。認定辦法由國務院生態(tài)環境主(zhǔ)管部門會同有關部門製定。

第二節 農(nóng)用地

第四十九條 國家建立農用地分類管理製度。按照土壤汙染程度和相關標準,將農用地劃分(fèn)為優先保護類、安全利(lì)用類和嚴格(gé)管控(kòng)類。

第五十條 縣級以上地方人民政府應當依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。

在永(yǒng)久基本農田集中區域,不得(dé)新建可能造成土壤汙染的建設項目;已經建成的,應當限期關閉拆除。

第五十一條(tiáo) 未利用地、複墾土地等擬(nǐ)開墾為耕地(dì)的,地方人民政府農業農村主管部門應當會同生態環境、自然資(zī)源主管部門進行土(tǔ)壤汙染狀況(kuàng)調查(chá),依法(fǎ)進行分類管理。

第五十二條(tiáo) 對土壤汙染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表(biǎo)明有土壤汙染風險的農用地地塊,地方人民政府農業農村、林業草原主管部門應當會同(tóng)生態環(huán)境、自然資源主管部門進行土壤汙染狀況調查。

對土壤汙染狀況調查表明汙染物含量超過土壤汙染風險管(guǎn)控標準的農用地地塊,地方人(rén)民政府農業農村、林業草原主管部門應當會同生態環境、自然資源主管部(bù)門組織(zhī)進行土壤汙染風險評估,並按照農用地分類管理製度管理。

第五十三條 對安全利用類農用地地塊,地方人(rén)民政府農業農(nóng)村、林業草原主管部門,應當結合主要(yào)作物品種和種植習慣等情況,製定並(bìng)實施安全利用方(fāng)案(àn)。

安全利用方案(àn)應當包括下列內容:

(一)農藝(yì)調控(kòng)、替代種植(zhí);

(二)定期開展土壤和(hé)農產品協同監(jiān)測(cè)與評價;

(三(sān))對農民、農民專業合作社及其他農業生產經營主體進行技術指導和(hé)培訓;

(四)其他風險管控措(cuò)施。

第五十四條 對(duì)嚴格管控(kòng)類農用地地塊,地方人民政府農(nóng)業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門應當(dāng)采取下列風險(xiǎn)管控措施:

(一)提出劃定特定農產品禁止生產區域的建議,報本(běn)級人民政(zhèng)府批準後實施;

(二)按照規定開展土壤和農產品協同監測與評價;

(三)對農民、農民專業合(hé)作(zuò)社及其他農業生產經營主體進行技術指導和培訓;

(四)其他風險管控措施。

各級(jí)人民政府及其有關部門應當鼓勵對嚴格管控類農用地采取調整種植結構、退(tuì)耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險管控措施,並給予相應的政(zhèng)策(cè)支持。

第五十五(wǔ)條 安全(quán)利用類和嚴格管控類農用地地塊的土壤汙染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的,地方人民政府生態環境主管部門應當會同農業農村、林業(yè)草原等主管部門製定防治汙染的方案,並采取相應的措施。

第(dì)五十六條(tiáo) 對(duì)安(ān)全(quán)利用類和嚴格管控類農用地地塊,土壤汙染責任人應當按照國家有關規定以及土(tǔ)壤汙染風險評估(gū)報告的(de)要求,采(cǎi)取相應的風險(xiǎn)管控措施,並定期向地方人民政府農業農村、林業草原主管部門報告。

第五十七條 對產出的農產品汙染物含量超標,需要實施修複的農用地(dì)地塊,土壤汙染責任人應當編製修複方案,報地方人民政府農業農村、林業草原主管部門備案並實(shí)施。修複方案應當包括(kuò)地下水(shuǐ)汙染防(fáng)治的內容。

修複活動應(yīng)當(dāng)優先采取不影響農業生產、不降低土壤生(shēng)產功能的生物修複措施,阻斷或者減少(shǎo)汙染物進(jìn)入農作物食用部分,確保農產品質量安全(quán)。

風(fēng)險管(guǎn)控、修複活動完成後,土壤汙染責任人應當另行委托有關單位對風險管控效(xiào)果、修複效果進行評估,並將效果(guǒ)評估報告報(bào)地方人民政府農業農村(cūn)、林業草原主管部門備案。

農村集體經濟組織及其成員、農(nóng)民專(zhuān)業合作社及其他農業生產(chǎn)經營主體等(děng)負有協助實施土壤汙染風險管控和修複的義務。

第三(sān)節 建設用地

第五十八條 國家實(shí)行建設用地土壤汙(wū)染風險(xiǎn)管控和修複名錄製度。

建設用地土壤汙染風險管控(kòng)和修複名錄由省級人民政府生(shēng)態環境主管(guǎn)部門會同自然資源等主管部門製定,按照規定向社會公(gōng)開,並根據風險管控、修複情況適時更新。

第五十九條 對土壤汙(wū)染狀況普(pǔ)查、詳查(chá)和監測(cè)、現場(chǎng)檢查表明有土壤汙染風險(xiǎn)的建設用地地塊(kuài),地(dì)方人民政府生(shēng)態環境主管部門應當要求土地使用權人按照規定進行土壤汙染狀況調(diào)查。

用途變更為住宅、公共(gòng)管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤汙染狀(zhuàng)況調查(chá)。

前兩款規定的(de)土壤汙染狀況調查報(bào)告應當報地方人民政府生態環境主管部門,由地方人民政府生態環境(jìng)主管部門會同自然資源主(zhǔ)管部(bù)門(mén)組織評審。

第六十條 對土壤汙(wū)染(rǎn)狀況調查(chá)報告評審表明汙染物含量超過土(tǔ)壤汙染風(fēng)險管控標(biāo)準的(de)建設用(yòng)地地塊,土(tǔ)壤汙染責任(rèn)人、土地使用權人應當按照國務院生態環境(jìng)主管(guǎn)部門的規定進行土(tǔ)壤汙染風險評估,並將土壤汙染風險評(píng)估報告報省級人民政府生態環境(jìng)主管(guǎn)部門。

第六十一(yī)條 省(shěng)級(jí)人(rén)民政府生態環境主管部門應當(dāng)會同自然資源等主(zhǔ)管部門按照國務院生態環境主管(guǎn)部門的規定(dìng),對(duì)土壤汙染風險評估報告組織評審,及時將需要實施風險(xiǎn)管控、修複的地塊納入建設用(yòng)地土壤汙染風險管控和(hé)修複名錄,並定期向國務院生態環境主管部門(mén)報告(gào)。

列入建設用地土壤汙染(rǎn)風險管控和修複名錄(lù)的地塊,不(bú)得作為住宅(zhái)、公(gōng)共管理與(yǔ)公共服務用地。

第六十二條 對建設用地土壤汙染風險管控和修複名(míng)錄(lù)中的地塊,土壤(rǎng)汙染責任人應當按照國家有關規定以(yǐ)及土壤汙染(rǎn)風險評(píng)估報告的要求,采取相應的風險管控(kòng)措施,並定期向地方人(rén)民政府生態環境主管部門報(bào)告。風險管控(kòng)措施(shī)應當包括(kuò)地下水汙染防治的(de)內容。

第六十三條 對建設用地土壤汙染風險管控和(hé)修複名錄(lù)中的(de)地塊,地方人民政府生態環境主管部(bù)門可以根(gēn)據實際情況采取下(xià)列風險管控措施:

(一)提出劃定隔離區域的建議(yì),報本級人民政府批準後實施;

(二)進行土壤及地下水汙染狀況監測;

(三)其他(tā)風險管控措施。

第六十四條 對建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄中需要實施修(xiū)複(fù)的地塊,土壤汙染責任(rèn)人應當結合土地利用(yòng)總體規(guī)劃(huá)和城鄉規劃編製修複方案,報地方人民政府生態環境主管部門備案並實施。修複方案應當包括地下水汙染防治的內容。

第六十(shí)五(wǔ)條 風險管控、修複活動完成後,土壤汙染責任人應當另行委(wěi)托有關單位對風險管控效果、修複效果進行評估,並將效果評(píng)估報告報地方人民政(zhèng)府生態環境主管部門備案。

第六十六條 對達到土壤汙染風險評(píng)估報告確定的風險管控(kòng)、修複目標(biāo)的建設用地地塊,土壤汙染(rǎn)責任人、土地使用權(quán)人可以申請省級人民政府生態環境主(zhǔ)管(guǎn)部門移出建設用地土壤汙染風(fēng)險(xiǎn)管控和修複名錄。

省級人民政府生態環境主管部門(mén)應當會同自然資源等主管部門(mén)對(duì)風險管控效果評估報告、修複效果評估報(bào)告組織評審,及時將達到土壤汙染風險評估報告確定的風險管控、修複目標且可以安全利(lì)用的地塊移出建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄,按照規定向社會公開,並定期向國務(wù)院生態環境主管部(bù)門報告。

未達(dá)到土壤汙染(rǎn)風險評估報告確定的風險管控、修複目(mù)標的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設任何與風險管控(kòng)、修複無關(guān)的項目。

第六十七條 土壤汙染重點監管單位生產經營(yíng)用地的用途變更或者在其土地(dì)使用(yòng)權收(shōu)回、轉讓前,應當由(yóu)土地使用權人按照(zhào)規(guī)定進行土壤汙染狀況調查。土壤汙染狀況調(diào)查報告應當作為不動產登記資料(liào)送(sòng)交地方人民政府不動產登記機構,並報地方人民政府生態環境主(zhǔ)管部門備案。

第六十八條 土地使用權已經被地方人民政(zhèng)府收回(huí),土壤汙染責任人為原(yuán)土地使(shǐ)用權人的,由地方人民政府組織實施土壤汙染風險管控和修複。

第五章 保障和監督

第六十九條 國家采取(qǔ)有利於土壤汙染防治的財政、稅(shuì)收、價格、金融等經濟政策和措施。

第七十條 各級(jí)人民政府應當加強對土壤汙染的防治,安排必要(yào)的資金用於下列事項:

(一)土(tǔ)壤汙染防治的科學技術研究開(kāi)發、示範工(gōng)程和項目;

(二)各級人民政府及其有關部門組織(zhī)實施的土壤汙染狀況(kuàng)普查、監測、調查和土壤汙染責任人(rén)認定、風險評估、風險管控、修複等活動;

(三)各(gè)級人(rén)民政府及其有關部門對涉及土(tǔ)壤汙染的突發事件的應急處置;

(四)各級人民(mín)政府規定的涉及土壤汙染防治的其他事項。

使用資金應當加強績效管理和審計監督,確(què)保資金使用效益。

第七十一條 國家(jiā)加大土壤汙染防治資金投入力度,建立土壤汙(wū)染防治基金製度。設立中央(yāng)土(tǔ)壤汙染防治專(zhuān)項(xiàng)資(zī)金和省級土壤汙染防治(zhì)基金(jīn),主要用於農(nóng)用地土壤汙染防治和土壤汙染責任人或者土地(dì)使用權人無法(fǎ)認(rèn)定的土壤汙染風(fēng)險(xiǎn)管控和修複(fù)以及政府規定的其他事項。

對本法實(shí)施之前產生的(de),並且土壤汙染責任人無法認定的汙染(rǎn)地塊,土地使用權人實際(jì)承擔土壤(rǎng)汙染風險管控和修複的,可以申請土壤汙染防治基金,集中用(yòng)於土壤(rǎng)汙(wū)染風險管(guǎn)控和修複。

土壤汙染防治基金的具體管理辦法,由國務院財政主管部門會同國務院生態(tài)環境、農業農村、自然資源、住房(fáng)城鄉(xiāng)建設、林業草原等主管部門(mén)製定。

第七十二條 國家鼓勵金融機構加大對土壤汙染風險管控和(hé)修複項(xiàng)目(mù)的信貸投放。

國家鼓勵金融機(jī)構在(zài)辦理土地權利抵押業務時開展土壤汙染狀況調查(chá)。

第七十三條 從事土壤汙染風險管控(kòng)和修複的單位依(yī)照法律(lǜ)、行政法規(guī)的規定,享受稅收(shōu)優惠。

第七十四條 國(guó)家鼓勵並提倡社(shè)會各界為防治土壤汙(wū)染捐贈財產,並依照法律、行政法(fǎ)規的規定,給予稅收優惠。

第七十五條 縣(xiàn)級以上人民政府應(yīng)當將土壤(rǎng)汙染防治情況納(nà)入環境狀況(kuàng)和環境保護目標完成情(qíng)況年度報告(gào),向(xiàng)本級(jí)人民(mín)代表大會或者人民代表大會常務委員會報告。

第七十六條 省級以上人民(mín)政府生態環境主(zhǔ)管部門應(yīng)當會同有關部門對土壤汙(wū)染問題突出(chū)、防治工作不力、群眾反映強烈的地區,約談設區的市級以上地方(fāng)人民政府及其有關部門(mén)主要負責人,要求其采取措(cuò)施及時整改。約談整改情況應當向社會(huì)公開。

第七十七條(tiáo) 生態環境主管部門及其環境執法機構和其他負有土壤汙染防治監督管理職責的部門,有權對從事可能造(zào)成土壤汙染活動的企業事業單位和其他生(shēng)產經營(yíng)者進行現場檢查、取樣,要求(qiú)被檢(jiǎn)查(chá)者提供有關資料(liào)、就有關問(wèn)題作(zuò)出說明。

被檢查者應當配合檢查工作,如實反映情況,提(tí)供必要的資料。

實施現場檢查的部門、機構及其工作人員(yuán)應當為被檢查者保守商業秘密。

第七(qī)十(shí)八條 企業事(shì)業單位和其他(tā)生產經營者違反法律法(fǎ)規規定排放有毒有(yǒu)害物質,造成或者可能造成嚴(yán)重土壤汙染(rǎn)的(de),或(huò)者有關(guān)證據可(kě)能滅失或者被隱匿的,生態環境主管部門和其他負有土壤(rǎng)汙染防治監督管理職責的部門,可(kě)以查(chá)封、扣押有關設施(shī)、設(shè)備(bèi)、物品。

第七(qī)十九條 地方人民政府安全(quán)生產監督管理部門應當監督尾(wěi)礦庫運營、管理單位履行防治土壤(rǎng)汙染的法定義務,防止其發生可能汙染土壤的事故;地(dì)方人民政府生態環境主管部門應當加強(qiáng)對尾礦庫土壤(rǎng)汙染(rǎn)防治情況(kuàng)的(de)監督檢查和定期評估(gū),發現風險隱患(huàn)的(de),及時(shí)督促尾礦庫運營、管理單位采取相(xiàng)應措施。

地方人民政府及其有關部門(mén)應當依法加強對向沙漠、灘塗、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排(pái)放有毒有害(hài)物質等行為的監督檢查。

第八十條 省級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有(yǒu)土壤(rǎng)汙染防治監督管理職責的部(bù)門(mén)應當將從事土壤汙染狀況調查(chá)和土壤汙染風險評估(gū)、風險管控(kòng)、修複、風險管控效果評估、修複效果評(píng)估、後(hòu)期(qī)管理等活動的單位和個人的執業情況,納入信用係統建立信用記錄(lù),將違法信息記入社會誠信檔案(àn),並納(nà)入全國(guó)信用信息共享平台和國家(jiā)企業信用信息公示係統向社(shè)會公布。

第八十一條 生態環境主管部門和其他負有土壤汙染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應當依法(fǎ)公開土壤汙染狀況和防治信息(xī)。

國(guó)務院生態環境主管部門負責統(tǒng)一(yī)發布全國土壤環境信息;省級人(rén)民(mín)政府生態環境主管部門負責統(tǒng)一發布本行政區域土壤環境信息。生態環境主管部(bù)門應當將涉及主要食用農(nóng)產品生產區域的重大土壤環境信息(xī),及時通報同級農業農村(cūn)、衛生健康和食品安全主管部門。

公民、法人和(hé)其他組織享有依法獲取土壤汙(wū)染狀況和防治信息、參與和監督土壤汙染防治的權利。

第八十(shí)二(èr)條(tiáo) 土壤汙(wū)染狀況普查報告、監測數據、調查報告(gào)和土壤汙染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修複效果評估報(bào)告等(děng),應當及時上傳全國土壤環(huán)境(jìng)信息平台。

第八十三條 新聞媒體對違反土壤汙染防治法(fǎ)律法規的(de)行為享有(yǒu)輿論監督的權利,受監督的單位和個人不得打擊報複。

第八十四條 任何組織和個人(rén)對汙染土壤(rǎng)的行為,均有(yǒu)向生態環境主管部門和其他負有土壤汙染(rǎn)防治監督管理職責的部門報告或者舉(jǔ)報的權利(lì)。

生態環境主管部門和其他負(fù)有土壤汙(wū)染(rǎn)防治監督(dū)管理職責(zé)的部門應當將土壤汙染防治(zhì)舉(jǔ)報方式向社會公(gōng)布,方便公眾舉報(bào)。

接到(dào)舉報的部門應當及時處(chù)理並對舉報人的相關信息予以保(bǎo)密;對實名舉報並查證屬實的(de),給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的,該單位不(bú)得以解除、變更勞動合同或(huò)者其他方式對舉報人進行打擊報複。

第六章(zhāng) 法律責任

第八十(shí)五條 地方各級人(rén)民政府、生態環境(jìng)主(zhǔ)管部門或者其他負有土壤汙染防治監督管理職責的部門未依(yī)照本法規定履(lǚ)行職責(zé)的,對直接負(fù)責的主管人員和其他(tā)直接責(zé)任人員依法給(gěi)予處分。

依照本法規定應(yīng)當作出(chū)行(háng)政處罰決定而未作出的,上級主管部門可以(yǐ)直接作出行政處罰(fá)決定。

第八十六條 違(wéi)反本法規定(dìng),有下列行(háng)為之一的,由地方人(rén)民政府生態環境主(zhǔ)管部門或者其他負有土壤汙染防治(zhì)監督管理職責的部門責令改正(zhèng),處以罰款;拒不(bú)改正的,責(zé)令停產整治(zhì):

(一)土壤汙染重點監管單(dān)位未製定、實施(shī)自行監(jiān)測方案(àn),或者未(wèi)將(jiāng)監測數(shù)據報生態(tài)環境主管部門的;

(二)土壤汙染重點監管單位篡改、偽造監測數據的(de);

(三)土壤汙染重點監管單(dān)位(wèi)未按年度報告有毒有害物質排放(fàng)情況,或者未建立土壤汙染隱患排查製度的;

(四)拆除設(shè)施、設備或者建築物、構築物,企業事業單位未采取相應的土壤汙染防治措施或者土壤汙染(rǎn)重點監管單(dān)位未製定、實施土壤汙染防治工作方(fāng)案的;

(五)尾礦庫運營、管理單位未按照規定采取措施防止土壤汙染的;

(六)尾礦庫運營、管理單位未按照(zhào)規定進行土壤汙染狀況監測(cè)的;

(七)建設和運行汙水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設施,未(wèi)依照法律法規和相關標準(zhǔn)的要求采取措施防止土壤汙染的。

有前款(kuǎn)規定行為之(zhī)一的,處二萬元以上二(èr)十萬元以下的罰(fá)款;有前款(kuǎn)第二(èr)項、第四項、第五項、第七項規定行為之一,造成嚴重後果的,處二十萬元以上二(èr)百萬元以下的罰款(kuǎn)。

第八(bā)十七條 違反本法規定,向農用地排(pái)放重金(jīn)屬或者其(qí)他有毒有害物質含量超標的汙水、汙(wū)泥,以及可能造成土壤汙染的(de)清淤底泥、尾(wěi)礦、礦渣等的(de),由(yóu)地方人民政(zhèng)府生(shēng)態環境主管部門責令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,處(chù)五十萬(wàn)元(yuán)以上二百萬元(yuán)以下的罰款,並可以將案件移送(sòng)公安機關,對直(zhí)接負責的主管人員和其他直(zhí)接(jiē)責任人員處五日以上十(shí)五日以下的(de)拘留;有違法(fǎ)所得的,沒收違法(fǎ)所得。

第八十八(bā)條(tiáo) 違反本法規定(dìng),農業投入品生產者、銷售者、使用者未按照(zhào)規定及時回收(shōu)肥料(liào)等農業投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜,或者未按照規定及時回收農藥包裝廢(fèi)棄物交(jiāo)由專門的機構或者組織進行(háng)無害化處理的,由地方人民政府農業農村主管部門責令改正,處一萬元以上十(shí)萬元(yuán)以(yǐ)下的罰款;農業投入品使用者為個人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第八十(shí)九(jiǔ)條 違(wéi)反本法規定,將重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的工業固體廢物、生活垃(lā)圾或者汙染土壤(rǎng)用於土地複墾的,由地方人民政府生態環境主管部門責令改正,處十萬元以上一百(bǎi)萬元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得(dé)。

第九十條 違反本法規定,受委托(tuō)從事土壤汙(wū)染狀況調查和土壤汙染風險(xiǎn)評估、風險管控效果(guǒ)評估、修複效果評估活動(dòng)的單位,出具虛假調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修複(fù)效果評估報告的,由地(dì)方人民政府生態環境主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴(yán)重的,禁止從事上述業務,並處五(wǔ)十萬元以上一百萬元以下的(de)罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

前款規定的單位出具(jù)虛假報告的,由地方人民政府生態環境主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的,十年內禁(jìn)止從事前款規定的業務;構成犯罪的,終身禁止從事前款(kuǎn)規定的業務。

本條第一款規定的(de)單位(wèi)和委托人(rén)惡意串通,出(chū)具虛假報告,造成他人人身或者財產損害的(de),還應當與委托人承擔連帶責任。

第九十一條 違(wéi)反本法規定,有下列行為之(zhī)一(yī)的,由地方(fāng)人民政府生態環境主管部(bù)門責令改正,處(chù)十萬元以上五十(shí)萬元以下的罰款;情節(jiē)嚴重的,處五十(shí)萬元以上一百萬元以下的(de)罰款;有違法所得(dé)的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人(rén)員處五千元以(yǐ)上二萬元以(yǐ)下的罰款:

(一)未單獨收集、存(cún)放開發建設(shè)過程中剝離的表土的;

(二)實施風險管控、修複活動對土壤、周邊環境造成新的汙染的;

(三)轉運汙染土壤,未(wèi)將(jiāng)運輸時(shí)間(jiān)、方式、線路和汙染土(tǔ)壤數量(liàng)、去向、最終處置措施等提前(qián)報所在地和接收地生態環境主管部門的;

(四)未達到土壤汙染風險(xiǎn)評估報告確定(dìng)的(de)風險管控、修複目標(biāo)的建設用(yòng)地地塊,開工建設與風險管控、修複(fù)無關的項目的。

第九十二條 違反本(běn)法規定,土壤汙染責任(rèn)人或者土地使用權人未(wèi)按照規定實施後期管(guǎn)理的(de),由地方人民政府(fǔ)生態環境主(zhǔ)管部門或者其他負有(yǒu)土壤汙染防治(zhì)監督管理職責的部門責令改正,處一(yī)萬(wàn)元以上(shàng)五(wǔ)萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處五萬元以上五十萬元(yuán)以下的罰款。

第九十三條 違反本法規定,被檢查者拒不配合檢查,或者(zhě)在接受檢查時弄虛作假的,由地方(fāng)人民政(zhèng)府生態環境主管部門或者其他負有(yǒu)土壤(rǎng)汙染防治監督管理職責的部門責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和(hé)其(qí)他直接(jiē)責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以(yǐ)下的罰款。

第九(jiǔ)十四條 違反本法規(guī)定,土(tǔ)壤汙(wū)染責任人或者土地使用(yòng)權人有下列行(háng)為之一的,由地方人民政府(fǔ)生態環境主管部門或者其他負(fù)有土(tǔ)壤汙染防治監督管理職責的部門責令(lìng)改正(zhèng),處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不(bú)改正的(de),處二十萬(wàn)元(yuán)以上一百萬元以下(xià)的罰款,並委托他人代為履行,所需費用由土(tǔ)壤汙染責任(rèn)人或者土地使用權人承擔;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五(wǔ)千元以上二萬元以下的罰(fá)款:

(一)未按照規定進行土壤汙染狀況調查的(de);

(二)未按照規定進行土壤(rǎng)汙染風險評(píng)估的;

(三)未按(àn)照規定采取風險管控措施的;

(四)未按照規定實施修複的;

(五)風險管(guǎn)控、修複活動完成後,未另行(háng)委托有關單位對風險管控效果、修複效(xiào)果進行評估的。

土壤汙(wū)染責任人或者(zhě)土地使用權人有前款第三項、第四項規定行為之一,情節嚴(yán)重的,地方人民政府生態(tài)環境主管部門或者其他負有土壤汙染防治監督管理職責的部門可以將(jiāng)案件移送公安機關,對直接負責的(de)主管人員和其(qí)他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留。

第九十五條 違反本法規定(dìng),有下列行為之一的,由地方人民政府有關(guān)部門(mén)責令(lìng)改正;拒不(bú)改正的,處一(yī)萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)土壤汙染(rǎn)重點監管單位未按(àn)照規(guī)定將土壤汙染防治工作方案(àn)報地方(fāng)人民政府(fǔ)生態環境(jìng)、工業和信息化主管部門備案的;

(二)土壤汙染責(zé)任人或者土地使用權人未按照規定將修複方案、效果評估報告報地方(fāng)人民政府生態環境、農業農村、林業草原主管部門(mén)備案的;

(三)土地使用權人未按照規定(dìng)將土壤汙(wū)染狀況調(diào)查報告報地方人民(mín)政府生態環境主管部門備案的。

第九十六條(tiáo) 汙染土壤造成(chéng)他人人身或者財產損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔侵權責任。

土壤汙染責任人無法認(rèn)定,土地使用權人未依照本法規定履行土壤汙染風險管控和修(xiū)複義務,造成他人人身或者財產損害的,應當依(yī)法承擔侵權責任(rèn)。

土(tǔ)壤汙染引起的民事糾紛,當事人可以向地方人民政府生態環境(jìng)等主管(guǎn)部(bù)門申請調解(jiě)處理,也可以向人民法院提起訴訟。

第九十七條 汙染土壤(rǎng)損害國家利益、社(shè)會公共利益的,有關(guān)機(jī)關和組織可以依(yī)照《中華人民共和國環境保護法(fǎ)》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規定向人民法院(yuàn)提起訴訟(sòng)。

第九(jiǔ)十八條 違反本法規(guī)定,構成違反治安管理行為的,由(yóu)公安機關依法給予治(zhì)安管(guǎn)理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附(fù)則

第(dì)九十九條 本法(fǎ)自2019年1月1日起施行。

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