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中華(huá)人民共(gòng)和國環境噪(zào)聲汙染防治法

(1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會常務委員(yuán)會第二十二次會議(yì)通過 根據2018年12月29日第十三(sān)屆全國人民代表大(dà)會常務委員會第七次會議(yì)《關於修改〈中(zhōng)華人民共和國勞動法〉等七(qī)部法律的決定》修(xiū)正)

目錄

第一章 總則

第二章 環境噪聲汙染(rǎn)防治的監督管理

第(dì)三章 工業噪聲汙染防治

第四章 建(jiàn)築施工噪聲(shēng)汙(wū)染防治

第(dì)五章(zhāng) 交通運輸噪聲汙染防治

第六章 社會生活噪聲汙染防治

第七章 法律責任

第八章 附(fù)則

第一章 總 則

第一條 為防治環(huán)境噪聲汙染,保護(hù)和改善生活環境(jìng),保障人體健(jiàn)康,促進經濟和社(shè)會發展,製定本法。

第二條 本法所(suǒ)稱環境噪聲(shēng),是指在工業生產、建築施工、交通運輸(shū)和社會生活(huó)中所產生的幹擾周圍生活環境的聲音(yīn)。

本法所(suǒ)稱環境噪聲汙染,是指所產生的(de)環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,並幹擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第三條(tiáo) 本法適用於(yú)中華人民共和國領域內環境噪聲汙染的(de)防治。

因從事(shì)本(běn)職(zhí)生產、經營工作受到噪聲危害的防治,不適用本法。

第四條 國務院和地(dì)方(fāng)各級(jí)人民政府應當將環境噪聲汙(wū)染防治工作納入環境保護規劃,並采取有利於(yú)聲環境保護的經濟、技術政策和措施(shī)。

第(dì)五條 地方各級人(rén)民政府在製定城鄉建設規劃時,應當充分考慮建設項目和區域開發、改造所產生的(de)噪聲對周圍生活(huó)環境的影響,統籌規劃,合理安排功(gōng)能區和(hé)建設布局,防(fáng)止或者減輕環境噪聲汙(wū)染。

第(dì)六條 國務院生態環境主管部門對全國(guó)環境噪聲汙染防治實施統一監(jiān)督管(guǎn)理。

縣級以上地(dì)方人民政(zhèng)府生態環境主管部門對本行(háng)政區域內的環境噪聲汙染防(fáng)治實施統一監(jiān)督管理。

各級公安、交通、鐵路、民航等主(zhǔ)管部門和(hé)港務監督機構,根(gēn)據(jù)各自的職責(zé),對(duì)交通運(yùn)輸和社會生(shēng)活噪聲汙染(rǎn)防治實施監督管理。

第七條 任何單位和(hé)個人都有保護聲環(huán)境的義務,並有權對(duì)造(zào)成環境噪聲汙染(rǎn)的單位和(hé)個人進行檢(jiǎn)舉和控告。

第八條(tiáo) 國家鼓勵、支(zhī)持環境噪聲汙染防治的科學研究、技術開發,推廣先進的防治技術和普及防治環境噪聲汙染的科學知識。

第九條(tiáo) 對在(zài)環境噪聲汙染防(fáng)治方麵成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

第二章 環境噪聲汙染防治的監督管理

第十條 國務院生態環境主(zhǔ)管部門分別不同(tóng)的功能區(qū)製定國家聲環境質量標準(zhǔn)。

縣級以(yǐ)上地方人民政府根據國家聲環境質(zhì)量標準,劃定本行政區域內(nèi)各類(lèi)聲環境質量標準的適用區域,並進行管理。

第十一條 國務院生態環境主(zhǔ)管(guǎn)部門根據國家聲環境質量(liàng)標準和國家經(jīng)濟、技術條件,製(zhì)定國家環境噪聲排放標準。

第十二條 城市(shì)規劃部門在確定建設布局時,應當(dāng)依據國家聲環境質量標準和(hé)民用建築隔聲設計規範,合理(lǐ)劃定建築物與交通幹線的防噪聲距離(lí),並提(tí)出相應的規劃設計要求。

第十三(sān)條 新建(jiàn)、改建、擴建的建設項目(mù),必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目可能產生環境噪聲汙(wū)染的,建設單位必須提出環境影響報告書,規定環境噪聲汙染的(de)防治(zhì)措施(shī),並按照國家規定的程序報(bào)生(shēng)態環境主管部門批準。

環(huán)境影(yǐng)響報告書中,應當有該建設項目(mù)所在地單位和居(jū)民的意見。

第十四條 建設項目(mù)的(de)環境噪聲汙染防治設施必須與主體工程同時設計、同時(shí)施工、同(tóng)時投(tóu)產(chǎn)使用(yòng)。

建(jiàn)設(shè)項目在(zài)投入生(shēng)產或者使用(yòng)之前,其環境噪聲汙(wū)染(rǎn)防治設施必須按照國家規定的標準(zhǔn)和程序進行驗收;達(dá)不到國家規定要求的,該建設項目不得(dé)投入生產或者(zhě)使用。

第十五條 產生環境(jìng)噪聲汙(wū)染的企業事業單位,必須保持防治(zhì)環境噪聲汙染的設施的正常使(shǐ)用;拆除或者閑(xián)置環境噪聲汙染(rǎn)防治設施的,必(bì)須(xū)事先報經所在地的縣級以上地方(fāng)人民政府生態環境主管部門批準。

第十六條 產生環境噪聲汙染的單位,應當采(cǎi)取措施進行治理,並按照(zhào)國家規(guī)定繳納超標準排汙費。

征收的超標(biāo)準排汙費必須(xū)用於(yú)汙染的防治,不得(dé)挪(nuó)作他用。

第十(shí)七條 對於在噪聲敏感建築物集中區域內造成嚴重環(huán)境噪聲汙染的(de)企業(yè)事業單位,限期治理。

被限期治理的單位必須按期完成治理任務。限(xiàn)期治理由縣(xiàn)級以上人民政府按照國務院規定的(de)權限決定(dìng)。

對小型企(qǐ)業事業(yè)單(dān)位的限期(qī)治理,可以由縣級以上人民政府在國務院規定的權限內授權其生態環境主管部門決定。

第十八條 國家(jiā)對環境噪聲汙染嚴重的落後設備實行淘汰製度。

國務院經濟綜合主(zhǔ)管部(bù)門應當會同國務院有關部門公布限期禁止生產、禁(jìn)止(zhǐ)銷售、禁止進口的環(huán)境噪聲汙染嚴重的設備名錄。

生產者、銷售者或者(zhě)進口者必(bì)須在國務院經濟綜(zōng)合主管部(bù)門會同國務院有關(guān)部(bù)門規定的(de)期(qī)限內分別停止生產(chǎn)、銷售或(huò)者(zhě)進口列入前款規定的名錄(lù)中的設備。

第十九條 在城市範圍內從(cóng)事生產(chǎn)活動確需排放偶發性強烈噪(zào)聲的,必須事先向當地公安機關提出申請,經批準後方(fāng)可進行。當地公安機關應當向(xiàng)社會公告。

第二十條 國務院生態(tài)環境主管部門應當建(jiàn)立環境噪聲監測製(zhì)度,製定監測規範,並會同有關部門組織(zhī)監測網絡(luò)。

環境噪聲監測機構應當按照國務院生態環境主管部門的規定報送環境噪聲監(jiān)測結果。

第二十一條 縣(xiàn)級以上(shàng)人民政府生態環境主管(guǎn)部門和其他環境噪聲汙染防治(zhì)工作的監督管理部門、機構,有權依據各自的職責對管轄範圍(wéi)內排放環境噪聲(shēng)的單位進行現場檢查。被(bèi)檢查的單位必須如實反映情(qíng)況,並提供必要的資料。檢查部門、機構應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘(mì)密。

檢查人員(yuán)進行現場(chǎng)檢查,應當出示證件。

第三章 工業噪(zào)聲汙染防(fáng)治

第(dì)二(èr)十二(èr)條 本法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業生產活動中使用固定的設備時產生的幹擾周(zhōu)圍(wéi)生活環境(jìng)的聲音。

第二(èr)十三條 在城市範圍內向周圍生活環境排放工業噪聲的,應當符(fú)合國家規定的工業企業廠(chǎng)界環境(jìng)噪聲排放標準。

第(dì)二十四條 在工業(yè)生產中因使用固定的設備造(zào)成環境噪聲汙染的(de)工業企(qǐ)業,必須按照國務院生態環境(jìng)主管部(bù)門的規定,向所在地的縣級(jí)以上(shàng)地方人民政府(fǔ)生態環境主管部(bù)門申報擁有(yǒu)的造成環境噪聲汙染的設(shè)備的種類、數量(liàng)以及在(zài)正常(cháng)作業條件下所發出的噪聲(shēng)值和防治環境噪聲汙染的設施情況(kuàng),並提供防治噪聲汙染(rǎn)的技術資料。

造成環(huán)境噪聲汙染的設備的種(zhǒng)類(lèi)、數量、噪聲值和防治設施有重大改變(biàn)的(de),必須及時申報,並(bìng)采取應有的防治措施。

第二十五條(tiáo) 產生環境噪聲汙染的工(gōng)業企業,應當采取有效措施,減輕噪聲對周圍生活環境的影響。

第二十六條 國務院有關主(zhǔ)管部門對可(kě)能產生環境噪聲汙染的工業設(shè)備,應當根據聲環(huán)境(jìng)保護的要求(qiú)和國家的(de)經濟、技術條件,逐步在依(yī)法製定的產品的(de)國家標準、行業標準中規定噪聲限值。

前款規定的工業設備運行時發出的噪聲值,應當(dāng)在有關技術文件中予以注明。

第四章 建築施工噪聲汙染(rǎn)防治

第二十七條 本法(fǎ)所(suǒ)稱(chēng)建築施工噪聲,是指在建築施工過程中(zhōng)產生的幹擾周圍生活環境的聲音。

第二十八條 在城市市區範圍內向周圍(wéi)生活環境排放建築施工噪聲的,應當符(fú)合(hé)國家規(guī)定的建(jiàn)築(zhù)施工場界(jiè)環境噪聲排(pái)放標準。

第二十九條 在城(chéng)市市區範圍內,建築施工(gōng)過程中使用機械設備,可能產生環境噪聲汙染的,施工單位必須在工程開工十五(wǔ)日以前向(xiàng)工程所在地(dì)縣級以上地方(fāng)人民政(zhèng)府生態環境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值(zhí)以及所采取的環境噪聲汙染防治措施的情況(kuàng)。

第三十條 在城市市區噪聲敏感建築物集中區域內,禁止夜(yè)間進行產生環境噪聲汙染的建築施工作業,但搶修、搶險作業和因生產工藝(yì)上要求或者(zhě)特殊需要必須連續作業的除外。

因(yīn)特殊需要(yào)必須(xū)連(lián)續作業的,必須有縣級以上人民政(zhèng)府或者其有關主管部門的證明。

前款規定的夜間作業,必須公告附近居民。

第五章 交通運輸噪聲汙(wū)染防治

第三十一(yī)條 本法所稱交通運輸噪聲,是指機動車輛、鐵路(lù)機車、機(jī)動(dòng)船(chuán)舶、航空器等交通運輸工具在運行時所(suǒ)產生的(de)幹擾周圍生(shēng)活環境(jìng)的聲音。

第(dì)三(sān)十二條 禁止製造、銷(xiāo)售或者進口超過規定的噪聲限值的汽車。

第三十三條 在城市市區範圍內行駛的機動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規定的要求。機動車輛必須(xū)加強維修和保養,保持技術性能良好,防治環境噪聲汙染。

第三十四條 機動車輛在城市市區範圍內行駛,機動船舶在城(chéng)市市區的內河航道航行,鐵路機車駛(shǐ)經或者進入城(chéng)市市區、療養區(qū)時,必須按照規定使(shǐ)用聲響裝置。

警車、消防車(chē)、工程(chéng)搶險車、救護車(chē)等機動車輛安裝、使用警報器,必須符合國務院公安部門的規定;在執行非緊(jǐn)急(jí)任務時,禁止使用警報器。

第三十五條 城市人民政府(fǔ)公安機關可以(yǐ)根據本地城市市區區(qū)域聲環境保護的(de)需要,劃定(dìng)禁(jìn)止機動車輛行駛和禁(jìn)止其使用(yòng)聲響裝(zhuāng)置的路(lù)段和時間,並向(xiàng)社會公告。

第三十六條 建設經過已有的噪聲敏感建築物(wù)集中區域的高速公路和城市高架、輕軌道路,有可能造成環境噪聲汙染的,應當設置聲屏障(zhàng)或者采取其他有(yǒu)效的控製環(huán)境噪(zào)聲汙染的(de)措施。

第三十七(qī)條 在已有的城市交通幹(gàn)線的兩側建設噪聲敏感建(jiàn)築(zhù)物的,建(jiàn)設單位應(yīng)當按照國家規定間隔一定距離,並采取減輕、避免交通噪聲影響的(de)措(cuò)施。

第(dì)三十八條 在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、航空港等地指揮作業(yè)時使用廣播(bō)喇叭的,應當控製音量(liàng),減(jiǎn)輕噪聲對周(zhōu)圍生活環境的影響。

第三十九條 穿(chuān)越城市居民區、文教區的鐵路,因鐵路機車運行造成環境噪聲汙染的,當地城市人民政府應當組織鐵路部門和其他有關部門,製定減輕環境噪(zào)聲汙染的規劃。鐵路部門和其他有關部門(mén)應當(dāng)按照規劃的要求,采取有效措施,減輕環境噪聲汙染。

第四十條 除起飛、降落或者依法規定的情形以(yǐ)外,民用(yòng)航空器不得飛越城市市(shì)區上空。城市人民政府應當在航空器起飛、降落的淨空周(zhōu)圍劃定限製建設噪聲敏感建築物的區域;在該區域內建設噪聲敏感建築物的,建設單位應當采(cǎi)取減輕、避免航(háng)空器運行時產生的(de)噪聲影響的(de)措施。民航部門應當采取有效措施,減輕環(huán)境噪聲汙染。

第六章 社會生活噪聲汙(wū)染防治

第四十一條 本法所稱社會生活噪聲,是指人為活動所產生的除工(gōng)業噪聲、建築施工(gōng)噪聲和交通運輸噪聲之外的(de)幹擾周圍生活環境的聲音。

第四十二條 在城市市區(qū)噪聲敏(mǐn)感(gǎn)建築物(wù)集中區域內,因商業經營活動中使用固定設備造成環境噪聲汙染的商業企業,必須按照(zhào)國務院生態環境(jìng)主管部門的規定,向(xiàng)所在地的縣級以上地方人民政府生態環境主管部門申報擁有的(de)造成環境噪聲汙染的設備的(de)狀況和防治環境噪聲汙染的設施的情況。

第(dì)四十三(sān)條 新建(jiàn)營業性(xìng)文(wén)化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準(zhǔn);不(bú)符(fú)合(hé)國(guó)家規定的環境噪聲排放標準的,文化行政主管部門不得核發文化(huà)經營許可(kě)證,市場監督管理部門不得核發營業(yè)執照。

經營中的文化娛(yú)樂場所,其經營管理者必須(xū)采取有效措施,使其(qí)邊界噪聲不超過國家規定的環(huán)境噪聲排放標準。

第四十四條 禁止在商(shāng)業經營活動中使(shǐ)用高音廣播喇叭或者采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。

在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能(néng)產生環境噪聲汙染的設備、設(shè)施的,其經營管理者應當采取措施,使其邊界噪聲不超過國家規定的環(huán)境(jìng)噪聲排(pái)放標準。

第(dì)四十五條 禁止(zhǐ)任何單位、個人在城市市區噪聲敏感建築(zhù)物集中(zhōng)區域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

在城市市區(qū)街道(dào)、廣場、公園等公(gōng)共場(chǎng)所組織娛樂、集(jí)會等活動,使用音響器材可能產生幹擾周(zhōu)圍生(shēng)活環境(jìng)的過(guò)大音量的,必須遵守當地公安機關的規定。

第四十六條 使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛(yú)樂活動時,應當控製音量或者采取其他有效措施,避免(miǎn)對周圍居民造成環境噪聲汙染。

第四十七條(tiáo) 在已竣工交付使用的住(zhù)宅(zhái)樓進行室內裝修活動,應當限製作業時間,並采取其他有效措施,以減輕(qīng)、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲汙染。

第七章 法律責任

第(dì)四十八條 違反(fǎn)本法第十四(sì)條的規定,建(jiàn)設項目(mù)中需要配套建設的環境噪聲汙染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入生產或(huò)者使用的,由縣級以上生態(tài)環境主管部門責令限期改正,並對單位和個(gè)人處以罰款;造成重大(dà)環境汙染或者生態破壞的,責令(lìng)停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

第四十九條 違(wéi)反本(běn)法規定(dìng),拒報或者謊報規定的環境噪(zào)聲排放申報事項的,縣(xiàn)級以上地方人民政(zhèng)府(fǔ)生態環境主(zhǔ)管部門可以根據不(bú)同情(qíng)節,給予(yǔ)警告或者處以罰款。

第五十條 違反(fǎn)本法第十五條的規定,未經生態環境主管部門批準,擅(shàn)自拆除(chú)或者閑置環境噪聲汙染防治設施,致使環境噪聲排放超過規定標準的,由縣級以上地方人民政府生態環境主管(guǎn)部門責(zé)令改正,並處罰款。

第五十一條 違反本法第十六(liù)條的規定,不按照國家規定繳納超標準排汙費的,縣級以(yǐ)上地方人民政府(fǔ)生態環境主管部(bù)門可以根據不同情節,給予(yǔ)警告或者處以罰款。

第五十二條 違反本法第十(shí)七條的規定,對經限期治理逾期未完成治理(lǐ)任務的企業事業單(dān)位,除依(yī)照國家規定加收超(chāo)標準排(pái)汙費外,可以根據(jù)所造成的危害後果處以(yǐ)罰款(kuǎn),或者責令停業、搬遷、關(guān)閉(bì)。

前款規定的罰款由生態環境主管部門決定。責令停業、搬遷(qiān)、關閉(bì)由(yóu)縣級以上人民政(zhèng)府按照國務院規定的(de)權限決定。

第五十三(sān)條(tiáo) 違反本法第(dì)十八條的規定,生產、銷售、進口禁止生產、銷售、進口的設備的(de),由縣級以上(shàng)人民(mín)政府經濟綜合主管部門責(zé)令(lìng)改正;情(qíng)節嚴重(chóng)的,由縣級(jí)以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見,報請同(tóng)級人民政府按照國務院規定的權限責令停業(yè)、關閉。

第五十四條 違反本法第十九條(tiáo)的規(guī)定,未經當地公安機關批準(zhǔn),進(jìn)行產生偶發性強烈噪聲活動的,由公(gōng)安機(jī)關根據不同情節給予警(jǐng)告或者處以罰款。

第五十五條 排放環境噪聲的(de)單(dān)位違反本法第二十(shí)一條的規定(dìng),拒絕生態環境主管部門或者其他依照本法規定行使環境噪聲監督管(guǎn)理權的部門、機構現場檢查或者在(zài)被檢查時弄虛作假的,生態環境主管部門或者其他依照本(běn)法規(guī)定行使環境噪聲監督管(guǎn)理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機(jī)構可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款。

第五十六條 建築(zhù)施工單位違反本法第三十條第一款的規定,在城市市區噪聲敏感建築物集中區域內,夜間進(jìn)行禁止進行的產生環境噪(zào)聲(shēng)汙(wū)染(rǎn)的建築施工作業的,由工程所(suǒ)在地縣級以上地方人民政府(fǔ)生態環境主管部門責令改正,可以並處罰款(kuǎn)。

第(dì)五十七條 違反本法第三十四條(tiáo)的規定,機動車輛不(bú)按照規定使用聲響裝置的,由當地公安機關根(gēn)據不同情節給予警告或者處以罰款。

機動船舶有前款違(wéi)法行為的,由港務監(jiān)督機構根據(jù)不(bú)同情節給予警告或者處以罰款(kuǎn)。

鐵路(lù)機車有第一款違法行為的,由鐵路主管部(bù)門對有關責任人員給予行政處分。

第五十八(bā)條 違反本法規定,有下列行為之一的,由公安機關給予警告,可以並處罰款:

(一)在城市市區噪聲敏感建(jiàn)築(zhù)物集中區域內使用(yòng)高音(yīn)廣播喇叭;

(二)違反(fǎn)當地公安機關(guān)的規定,在城(chéng)市市區街道、廣場、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會等活動,使用音響器材,產生幹擾周圍生活環境(jìng)的過大音量的;

(三)未按本法第四十六條和第(dì)四十(shí)七條規定采取措(cuò)施,從家庭室內發(fā)出嚴(yán)重幹擾周圍居民(mín)生活的(de)環境噪聲(shēng)的。

第五(wǔ)十九條 違反(fǎn)本法第四十三條(tiáo)第二(èr)款、第四十四條第二款的規定,造成環境噪聲汙染的,由縣級以上(shàng)地方人民政(zhèng)府生態環境主管部門責令改正(zhèng),可以並處罰款。

第六十條 違(wéi)反本法(fǎ)第四十四條第一款的規定,造成環境噪聲汙染的,由公安機(jī)關責令改正,可以並處罰款。

省級以上人民(mín)政府依法(fǎ)決定由縣級(jí)以上地方人民政(zhèng)府生態環境主(zhǔ)管部門行使前款規定的行政處罰權的,從其決定。

第(dì)六十一條 受到(dào)環境噪聲汙(wū)染危害(hài)的單位和個人,有權要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損(sǔn)失(shī)。

賠償責任和賠償金額的(de)糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由生態環境主(zhǔ)管部門或者其他環境噪聲汙染防治工作的監督管理(lǐ)部門、機(jī)構調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院起訴。當事(shì)人也可以直接向人民(mín)法院起訴。

第六十二條 環境噪聲汙染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職(zhí)守、徇私舞弊的(de),由(yóu)其所在單位或者上級主管機(jī)關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附  則

第六(liù)十三條 本法中下列用語的含義是:

(一)“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環境輻射噪聲。

(二(èr))“噪聲敏感建築物”是指醫院、學校(xiào)、機關、科研單(dān)位、住宅等需(xū)要保持安靜的建築物。

(三)“噪聲敏感建築物集中區域”是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的(de)區域。

(四)“夜間”是指晚二十二點至晨六點之間的期間。

(五(wǔ))“機動(dòng)車輛(liàng)”是指汽車和摩托車。

第六十四條 本法自1997年3月1日起施行。1989年9月26日國務院發布的《中華人民共和(hé)國環境噪聲汙染防治條例(lì)》同時廢止。

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