（1984年9月20日第六（liù）屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過 根據1998年4月29日第九屆全國（guó）人（rén）民代表大會常務委員會第二次會議（yì）《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正 根據（jù）2009年（nián）8月27日第十一屆全（quán）國人民代表（biǎo）大會常務委員會第十次（cì）會議《關於修改部分法律的（de）決定》修改）
第一章 總則
第二章 森林經營（yíng）管理
第三章 森林保護
第四章 植樹造林
第五章 森林采（cǎi）伐（fá）
第六章 法律責任
第七章 附則
第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水（shuǐ）保土、調節氣候、改（gǎi）善環境和提供（gòng）林產（chǎn）品的作用，適（shì）應社會主義建設和人民（mín）生活（huó）的需要，特製定本法。
第二條 在中華人民共和國（guó）領域（yù）內從事森林、林（lín）木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。
第三（sān）條 森林資源屬（shǔ）於（yú）國家所有，由法律規定屬於集體所（suǒ）有（yǒu）的除外。
國家（jiā）所有的和集體所（suǒ）有的森林、林木和林地，個（gè）人所有的林木（mù）和使用的林地，由縣（xiàn）級以上地方人（rén）民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務（wù）院可以授權國務院（yuàn）林業主管部門（mén），對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書，並通知有關地方人民政府。
森林、林木、林地（dì）的所有者和使用者的合法權益，受（shòu）法律保（bǎo）護，任何單位和個（gè）人不得侵犯。
第四條 森林分為以下（xià）五類：
（一）防護林：以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固沙林，農田、牧場防護林，護岸林（lín），護路林；
（二）用材林：以生產木材（cái）為主要目的的森林和林木，包括（kuò）以生（shēng）產竹材為主要目的（de）的竹林；
（三）經（jīng）濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和藥材（cái）等為主要目的的林（lín）木；
（四）薪炭（tàn）林（lín）：以生產（chǎn）燃料為主要目（mù）的的林木；
（五）特種用（yòng）途林：以國（guó）防、環境保護（hù）、科學實驗等為主要目的的森（sēn）林和林木，包括國防林、實驗（yàn）林、母樹（shù）林（lín）、環境保護林、風（fēng）景林，名勝古（gǔ）跡和革（gé）命紀念地的林木，自然保（bǎo）護區（qū）的森林。
第（dì）五條 林業建設（shè）實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。
第六條 國家鼓勵林業科學研究，推廣林業先進技術，提高林業科學技術水平。
第七條 國家保護林農的合法權益，依法減輕林農的負擔（dān），禁（jìn）止向林農違法收費、罰款，禁止向林農進行攤派和（hé）強製集資。
國家保護承包造林的集體和（hé）個人的合法權益，任何單位和個（gè）人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權和其（qí）他合法權益。
第八條 國家對森（sēn）林資源實行以下保護性措施：
（一）對森林（lín）實（shí）行限額采伐，鼓（gǔ）勵植樹造林、封山育林（lín），擴（kuò）大森林覆蓋麵積；
（二）根據國家和地方人民（mín）政府有關規定，對集體和個人造林、育林給（gěi）予經濟扶（fú）持或者長期貸款；
（三）提倡木材綜合（hé）利（lì）用和節約使用木材，鼓勵開發（fā）、利（lì）用木材代用品（pǐn）；
（四）征收育（yù）林費，專門用於造林育林；
（五）煤炭、造紙等（děng）部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木（mù）、造紙等（děng）用材林；
（六）建立林業基金（jīn）製（zhì）度。
國家設立森林生（shēng）態效益補（bǔ）償（cháng）基金，用於提供（gòng）生態效益的防護林和特種用途林的森林（lín）資源、林（lín）木的營造、撫育、保護和管理。森林生態（tài）效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國（guó）務院規定。
第（dì）九條 國家和省、自治區人民政府，對民族自（zì）治地方的林業生產建設，依照國家對民族自治地方（fāng）自治權的規定，在（zài）森林（lín）開發、木（mù）材（cái）分配和（hé）林業基金使（shǐ）用方麵，給予比一般地區更多的自主權和經濟利益。
第十條 國務院林業主管部門主管全國林（lín）業工（gōng）作。縣級以上地方人民政府林業主（zhǔ）管部門（mén），主（zhǔ）管本地區的林（lín）業工作（zuò）。鄉級人（rén）民（mín）政府設專職或者兼（jiān）職人員負責林業工作。
第十一條（tiáo） 植樹造林、保護森林，是（shì）公民應盡的義務。各級（jí）人民政府應當組（zǔ）織全民義務（wù）植樹，開展植樹造林（lín）活動。
第十二條 在（zài）植樹造林、保護森林、森林管（guǎn）理以及林業科學研究等方麵成績顯著（zhe）的（de）單位或者個人，由各級人民政（zhèng）府給予獎（jiǎng）勵。
第十三條 各級林業主管部門依照本（běn）法規定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監督。
第十四條 各級林業主管部門（mén）負責組織（zhī）森林資源清查，建立資源檔案製度，掌握資源變化情況。
第十五條（tiáo） 下列森林、林（lín）木（mù）、林地使用權可以依法轉讓，也可以依（yī）法作價入（rù）股或者作為合（hé）資、合作造（zào）林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一）用材林、經（jīng）濟林（lín）、薪炭林；
（二）用材林、經濟林（lín）、薪炭林的林地使用權；
（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四）國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用（yòng）權。
依照前款規定轉讓、作價入股或者作為（wéi）合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取（qǔ）得的林木采伐許可證（zhèng）可以同時轉（zhuǎn）讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關於（yú）森林、林木（mù）采伐（fá）和更新造林的規定。
除本條第一款規定的情形外，其他森林、林（lín）木和其他林地使用權不得轉（zhuǎn）讓。
具體辦法（fǎ）由國務院規定。
第十六條 各級人民政府應當製定林業長遠（yuǎn）規劃。國有林業企（qǐ）業事業單位和（hé）自然（rán）保護區，應當根據林業長遠規劃，編製（zhì）森林經營方案，報上級主管部門批準後實行。
林業主管部門應（yīng）當指導農村集體經（jīng）濟組織和國有的農場、牧場、工（gōng）礦（kuàng）企業等單位編製（zhì）森林經營（yíng）方（fāng）案。
第十七條 單位之間發生的林木、林（lín）地所有權（quán）和使用權爭（zhēng）議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之（zhī）間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地（dì）縣級或者鄉級人民政府依法處理。
當事（shì）人對人民政府的處（chù）理決定不服的，可以在接到通知之日起（qǐ）一（yī）個月內，向人民法（fǎ）院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決以（yǐ）前（qián），任何一（yī）方不得砍伐有爭議的林（lín）木（mù）。
第十（shí）八條（tiáo） 進（jìn）行勘查、開采礦藏和各項建設工（gōng）程，應當不占或（huò）者少（shǎo）占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審（shěn）核同意後，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續（xù），並由用地單位依照（zhào）國務院有關規（guī）定繳納森林（lín）植被（bèi）恢複費（fèi）。森林植被恢複費專款專用（yòng），由林業主管部門依照有關規定統（tǒng）一安排植（zhí）樹造林，恢複森林植被，植樹造林麵（miàn）積不得少於因占用、征收、征用林地而減少的森林植被麵積。上級林業主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）門應當定期督促、檢查下級林業主管部門組織植樹造林、恢複森林植被的情況。
任何單位和（hé）個人不得挪用森林植被恢複（fù）費。縣級以上人民政府審（shěn）計機關應當加強對森林植被恢複費使用情況的監督（dū）。
第十九條 地方各（gè）級人（rén）民政（zhèng）府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大麵積林區增加護林設（shè）施，加強森林保護；督（dū）促有（yǒu）林的和林區的基層單位，訂立護林公約（yuē），組織群眾護林，劃定護（hù）林責任區，配（pèi）備專職或者兼職護林員（yuán）。
護（hù）林員（yuán）可以由縣級或者鄉級人民（mín）政府委任。護林員的主要職責是（shì）：巡護森林，製（zhì）止破壞（huài）森林資源（yuán）的行為。對造成森林資源破壞（huài）的，護林員有權要求當地有關部（bù）門（mén）處理。
第二十條 依照國家有關規定在（zài）林區設立的森林公安機（jī）關，負（fù）責維護（hù）轄（xiá）區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，並可以依照本法規定，在國務院（yuàn）林業主管部門授權（quán）的範圍內，代行本法第（dì）三十九條、第四十二條、第四十（shí）三條、第四十四（sì）條規定的行政處罰權。
武裝森林警察部隊執行國家（jiā）賦（fù）予的預防和撲救森林火災的任務（wù）。
第二十（shí）一條 地方（fāng）各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作：
（一）規定森林防火期，在森（sēn）林防火期內，禁止在林區野外用火（huǒ）；因特殊情況需要用火的，必須經（jīng）過縣（xiàn）級人民（mín）政府或者縣級人（rén）民政府（fǔ）授權的機關批準（zhǔn）；
（二（èr））在（zài）林區設置防火（huǒ）設施；
（三）發生森林火災，必須立即組織（zhī）當地軍民和有關部門撲救；
（四）因撲救（jiù）森林火災負傷（shāng）、致殘、犧牲的，國（guó）家職工由所在單位給予（yǔ）醫（yī）療、撫恤；非國家（jiā）職工由起火單位按照國務院有關主（zhǔ）管部門的規定給予醫（yī）療、撫恤（xù），起（qǐ）火單位（wèi）對起火沒（méi）有責任或者確實無力負（fù）擔的，由當地人民政府給予醫療、撫恤。
第二十二條 各級林（lín）業主管部門負責組織森林病蟲害防治工（gōng）作。
林業主管部門負責規定林木種（zhǒng）苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗（miáo）進行檢疫（yì）。
第二十三條 禁（jìn）止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼（yòu）林地和特種用途林內砍柴、放牧。
進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林（lín）業服務的（de）標誌。
第二十四條 國務院林業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當在不同自然地帶的典型森林生態地區、珍貴動物和植物生長繁殖（zhí）的林區、天然熱帶雨林區和具有特殊保護價值的其（qí）他天然林區，劃定（dìng）自然保護區，加強保護管理（lǐ）。
自然（rán）保（bǎo）護區的管理辦法，由國務院（yuàn）林（lín）業主管部（bù）門製定，報國務院批準施行。
對自然保護區以外的珍（zhēn）貴樹木和林區內具有（yǒu）特殊價值的植物資源，應當認真（zhēn）保護；未經省、自治區、直轄市林業主管部門批（pī）準，不得采伐和采集。
第二十五條 林區內列為國家保護的野生動物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國家（jiā）有關法規辦理。
第二十六條 各級人民政（zhèng）府應當製（zhì）定植樹造林規劃，因地製宜地確定本地區（qū）提高森（sēn）林覆（fù）蓋率的奮鬥目標。
各級人民政府應當組織各行各業和城鄉居民完成植樹造林規劃確定的任務。
宜林荒山荒地，屬於國家所（suǒ）有（yǒu）的，由林業主管部門和其他主管部門組織造林；屬於集體所有的，由集體經濟組織組織造林。
鐵路公路兩旁、江河兩（liǎng）側、湖泊水庫周圍，由各有關主管單（dān）位因地製宜地組（zǔ）織造（zào）林；工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農（nóng）場、牧（mù）場、漁場經（jīng）營地區，由各該單位負責造林。
國家所有和集體所有的宜林（lín）荒（huāng）山荒地可以由（yóu）集體或者個人承包（bāo）造林。
第二十七條（tiáo） 國有企業事業單位、機關（guān）、團體、部隊營造（zào）的林（lín）木，由營造單位經營並按照國家規定支配林木收益。
集（jí）體所有製單位營造的林木，歸該（gāi）單位所有（yǒu）。
農村（cūn）居民在（zài）房前屋後、自留地、自留山種植的林（lín）木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的（de）林木（mù），歸個（gè）人所有（yǒu）。
集體或者個人承包國家所有（yǒu）和集體所有的宜（yí）林（lín）荒山荒地造林的，承包後種植的林（lín）木歸承包的集體或者個人所有；承包合同（tóng）另有規定的，按照承包合同的規定執行。
第（dì）二十（shí）八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當（dāng）地人民（mín）政府組織封山育（yù）林。
第（dì）二十（shí）九條 國家根（gēn）據用材林的消耗量低於生長量的原則，嚴格控（kòng）製森林（lín）年采伐量。國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，製定年采（cǎi）伐（fá）限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級（jí）人民政府審核後（hòu），報國務院（yuàn）批（pī）準。
第三十條 國家製定統一的年度木材生產計劃。年度木材生產計劃不得（dé）超過（guò）批準的年采伐（fá）限額（é）。計劃管理的範圍由國務院（yuàn）規定。
第三（sān）十一條 采伐（fá）森林和林（lín）木必須遵（zūn）守下列規定：
（一）成熟的用材林應當根據不同情（qíng）況，分別采取擇伐、皆（jiē）伐和漸伐方式，皆（jiē）伐（fá）應當嚴格（gé）控製，並在采伐的當年或者次年內完成更新造林；
（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林（lín）、環境保護林、風景林，隻準進行撫育和更新性質的采伐；
（三（sān））特（tè）種用（yòng）途林中的名勝古跡和革命紀（jì）念地的林木（mù）、自然保護區的森林，嚴（yán）禁采伐。
第三十二條 采伐（fá）林木必須申請（qǐng）采伐許可證，按許可證的規定進行采伐（fá）；農村居民（mín）采伐自留地和房前（qián）屋後個人所（suǒ）有的零星林木除外。
國有林業（yè）企業事（shì）業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采（cǎi）伐（fá）林木，由所（suǒ）在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。
鐵路、公路的護路（lù）林和城鎮林木（mù）的更（gèng）新采伐，由有關主（zhǔ）管部門依照有關規定審核發放采伐許可（kě）證（zhèng）。
農村集體（tǐ）經（jīng）濟（jì）組織采伐林木，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放（fàng）采伐許可證。
農村居民采伐自（zì）留山和個人承包集體的林木，由縣級（jí）林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府依（yī）照有關規定審核發放采伐許可證。
采伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上（shàng）各款規（guī）定。
第三十三條（tiáo） 審（shěn）核發放采伐許可證的（de）部門，不得超過（guò）批準的年采伐限額發放采伐許可（kě）證。
第三十四條 國有林業企業事業單位申請（qǐng）采（cǎi）伐許可（kě）證時，必須提（tí）出（chū）伐區調查設計文件。其他單位申請采伐（fá）許（xǔ）可證（zhèng）時，必須提出有關（guān）采伐的目的、地點、林種、林況、麵積、蓄積、方（fāng）式和更新措（cuò）施等內容的（de）文件。
對伐區作業（yè）不符合規定的單位，發放采（cǎi）伐（fá）許可證的部門有權收繳（jiǎo）采伐許可證，中止其采（cǎi）伐，直到糾正為止。
第三十五條 采（cǎi）伐林木的單位（wèi）或者個人，必（bì）須按照采伐許可證規定的麵積、株數、樹種、期限完成更新造林任務，更新（xīn）造林（lín）的麵（miàn）積和株數不得少於采（cǎi）伐的麵積和株數。
第三十六條（tiáo） 林區木材的經營和（hé）監督管理辦法，由國務院另行規（guī）定。
第三十七條 從（cóng）林（lín）區運出木材，必（bì）須（xū）持有林業主管部門（mén）發給的（de）運輸證件，國家統一調撥的木材除外。
依法取得采伐許可證後，按（àn）照許可證的規定采（cǎi）伐的木材，從林區運出（chū）時，林業主管部門應當發給運輸證件。
經（jīng）省、自治區、直轄市（shì）人民政府批準，可以在（zài）林區設立木材檢（jiǎn）查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者（zhě）物資主管部門發給的調撥通知（zhī）書運輸木材的，木材檢查站有權（quán）製止。
第三十八條 國家禁止、限製出（chū）口珍貴樹木及其（qí）製品、衍生物。禁止、限製出口的珍貴樹木及其製品、衍生物的名錄和年度限製出口總量，由國務院林業主管部門會同國務院有關部門製定，報（bào）國務院批準。
出口前款規定（dìng）限製出（chū）口的珍貴樹木或者其製品、衍生物的，必須（xū）經出口（kǒu）人所在地省、自治區、直轄（xiá）市人民政府林業主管部門審核，報國務院林業主（zhǔ）管部門批準，海關憑（píng）國務院林業主管部門的批準文件（jiàn）放（fàng）行。進出口的樹木或者其製品、衍生物屬於中國參加的國際公約（yuē）限製進出口的瀕危物種的，並必須向國家瀕危物（wù）種（zhǒng）進（jìn）出口（kǒu）管理機構申請（qǐng）辦理允許（xǔ）進出口證明書（shū），海關並憑允許進出口證明書放行。
第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門（mén）責令（lìng）補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的（de）林木或者變賣所得，並處盜伐林木價（jià）值（zhí）三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林（lín）木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的（de）樹木，並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由（yóu）林業主管部（bù）門代為補（bǔ）種，所需費用由違法者支付（fù）。
盜伐、濫伐森林或者其他林木（mù），構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。
第四十條 違反本法規定，非法采伐、毀壞珍貴樹（shù）木的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本法（fǎ）規定，超過批準的年采伐限額發放林木采伐許（xǔ）可證或者超越職權發放林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口（kǒu）文件、允許進出口證明書（shū）的，由上一級人民政府林業（yè）主管部門責令糾正，對直接（jiē）負責的（de）主管人員（yuán）和其他直接（jiē）責（zé）任人員（yuán）依法（fǎ）給予行政處（chù）分；有關人民政府林業主管部門未予糾正的，國務院林業主管（guǎn）部（bù）門可以直接處理；構成犯罪的（de），依法追究刑事（shì）責任。
第四十二條 違反本法規定，買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口（kǒu）文件、允許進出口證明書的，由林業主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，並處違法買賣證件、文件的（de）價款一倍以（yǐ）上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造林木采伐（fá）許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事（shì）責任。
第四十三條 在林區非法收購（gòu）明知是盜伐、濫伐（fá）的林木的，由林業主管部門責令（lìng）停（tíng）止違法行為，沒收違（wéi）法收購（gòu）的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以並處違法收購林木的價款（kuǎn）一倍（bèi）以上（shàng）三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定（dìng），進行開墾、采石、采砂、采（cǎi）土、采種、采脂和（hé）其他活動，致（zhì）使森林、林木（mù）受到毀壞的，依法（fǎ）賠償損失（shī）；由林業主管部門（mén）責令（lìng）停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的（de）樹木，可以處毀壞林木價（jià）值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規定，在幼林地和特種（zhǒng）用途林內砍柴、放牧致使森（sēn）林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林（lín）業主管部門責令停止違（wéi）法行為（wéi），補（bǔ）種毀壞株數一倍以上三倍以下的（de）樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第四（sì）十五條 采伐林木的單位或者個人沒有按（àn）照規定完成更新造林任務的，發放（fàng）采伐許可證的部門有權不再發給采伐許可證，直（zhí）到完成更新造林任（rèn）務（wù）為止；情節（jiē）嚴重的，可以由林（lín）業（yè）主管部門處以（yǐ）罰款，對直接責任人員（yuán）由所在單位或者上級主管機關給予（yǔ）行政處分。
第四十六條 從事森林資源保護、林業（yè）監督管理工作的林（lín）業主管部門的工作人（rén）員和其他國家機關的（de）有關工作人員濫（làn）用（yòng）職權、玩忽職守、徇私（sī）舞弊，構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事（shì）責任；尚不構成犯罪的，依法（fǎ）給予行政處分。
第四十七條 國務院林業主管部門根據本法製（zhì）定實施辦法，報國務院批（pī）準施行。
第四十（shí）八條 民族自治地方不能全部適用本法規定的，自治機關可以根據本法的原則，結合（hé）民族自治地方的特點，製（zhì）定變通或者補充規定，依照法定程序報省、自治區或者全國人民代表大（dà）會常務委員會批準施行。
第四十九條（tiáo） 本法自1985年1月1日起施行。
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