《突發環境事（shì）件信息報告辦法》已由環境保護部2011年第一次部（bù）務會議於（yú）2011年3月（yuè）24日審議通過。現予公布，自2011年5月（yuè）1日起施行。

環境保護部部長 周生賢

2011年04月18日

突發環境事件信息報告辦法

第一條 為了規範突發環境事件信息報告工作，提高環境保護主管部門應對突（tū）發環境事件的能力，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國（guó）家突發公共事（shì）件總體應（yīng）急預案》、《國（guó）家突發環（huán）境事件應急預案》及相關法律法（fǎ）規的規定，製定本辦法。

第二條 本辦法適用於環境保護主管部（bù）門對突發環境事件的信息報告。

突發（fā）環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級（jí））和一般（Ⅳ級）四級（jí）。

核與輻射突發環境事（shì）件的信息報告按（àn）照核安（ān）全有關（guān）法律（lǜ）法規執（zhí）行。

第三（sān）條（tiáo） 突發（fā）環境事件發生（shēng）地設區的市級或者縣級人民政府環境（jìng）保（bǎo）護主（zhǔ）管部門在發現或者得知突發環境事件信息後，應當立即進行核實，對突發環（huán）境（jìng）事件（jiàn）的性質和類別做出初步認定（dìng）。

對初步認定為一般（IV級）或（huò）者（zhě）較（jiào）大（III級）突發環境（jìng）事件的（de），事件發生地設區的市級或者縣級人（rén）民政府環境保護主管部門應當在（zài）四小時內向本級人（rén）民政府和上一級人民政（zhèng）府環境保護主管部門報告。

對初步認定為重大（II級（jí））或者特別重大（dà）（I級）突發環境事件的，事件發生地設區的市級或者縣級（jí）人（rén）民政府環境保護（hù）主（zhǔ）管部門應（yīng）當在兩小時內向本級人民政府和省級人民政府環境保護（hù）主管部門報告，同（tóng）時上報環境保護部。省級（jí）人民政府環（huán）境保護主管部（bù）門接到報告後，應當進行核實並在一（yī）小（xiǎo）時內報告環境（jìng）保護部（bù）。

突發環境事件處置過（guò）程中事（shì）件級別發生變化的，應當按照變化後的級別報告信息（xī）。

第四條 發生下列一時無（wú）法判明等級的突發環境事件，事件發生地設區的市（shì）級或者縣級（jí）人民（mín）政府環（huán）境保（bǎo）護主（zhǔ）管部門應當按照重大（dà）（II級）或者特別重大（I級）突發環境（jìng）事件的報告程序上報（bào）：

（一（yī））對飲用水水源保（bǎo）護區造成或（huò）者可能造成影響的；

（二）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

（三）涉（shè）及重金屬或者類金屬（shǔ）汙染的；

（四）有可能（néng）產生跨省或者跨國影響（xiǎng）的；

（五）因環境汙染引發群體性事件，或者社（shè）會影響較大（dà）的；

（六）地（dì）方人民政府環境保護主（zhǔ）管部門認為有必要報告的其他突發（fā）環境事件。

第五條 上級（jí）人民政府（fǔ）環境保護（hù）主管部門先於下級人民政府環境（jìng）保護主管部門獲悉（xī）突發環境事件信息的，可以要求下級人民政府環境保護主管部（bù）門核實並報告相應信息。下級人民政府環境（jìng）保護主管部門應當依照本辦法的規定報告信息。

第六條 向環境保護部報告突發環境事件有關信息（xī）的，應當報告總值班（bān）室，同時報（bào）告環境保護部環境應（yīng）急指揮領導小組辦公室。環境保護部環境應急（jí）指揮領導小組（zǔ）辦公室應當根據情況向部內相關司局（jú）通報有（yǒu）關信息（xī）。

第七條 環境保護部（bù）在接（jiē）到下級（jí）人民政（zhèng）府（fǔ）環境保（bǎo）護主管部門重大（II級）或者特別重（chóng）大（dà）（I級）突發環境事件以及其（qí）他有必要報告的突發環境事件信息後，應當及時向國（guó）務院總值班室和中共（gòng）中央辦（bàn）公廳秘書局報告。

第（dì）八條 突發環境事件已經或者可（kě）能涉及相鄰行政（zhèng）區域的，事件發生地環境保護主管（guǎn）部（bù）門應當及時通報相（xiàng）鄰區域同級人民政府環境（jìng）保護主管部門，並向本級人民政府提出向相鄰區（qū）域人民政府通報的建議。接到通（tōng）報（bào）的環境保護主管部門應當及時調查了解情況，並按照本辦法第三條、第四條（tiáo）的規定報告（gào）突發環境事件信息。

第九條（tiáo） 上級人民政府環境（jìng）保護主管部門接到下級人（rén）民（mín）政府環（huán）境保護主管（guǎn）部門以電話形式報告的突發（fā）環境事件信息後，應當如實、準確做好記錄，並要求下級人民政府環境保護主（zhǔ）管部門及時報告（gào）書麵信息。

對（duì）於情況不夠清（qīng）楚、要素不全的突發環境事件信息，上級人民政府環境保護主管（guǎn）部門應當要求下級人民（mín）政（zhèng）府環境保護（hù）主管部門及時核實補充信息。

第十條 縣級以（yǐ）上人民政府（fǔ）環（huán）境保護主管部門應當建立突發環境事件信息檔案，並（bìng）按照有（yǒu）關規定（dìng）向上一級人民政府環境保護（hù）主管部門報送本行政區域（yù）突發環境事件的月度、季度、半年度和年度報告（gào）以及統計情況（kuàng）。上一級人民政府環境保護主管部門定期（qī）對報告及統（tǒng）計情況進行通報。

第十（shí）一條（tiáo） 報告涉及國家（jiā）秘密的突發環境事件信息，應當（dāng）遵守國家有關保密的規定。

第十二條 突發環境事件的報告分（fèn）為初報、續報和處理結果報告（gào）。

初報在發現或者得知突發環境事（shì）件（jiàn）後首次上報；續報在查清（qīng）有關基本情況、事件發展情況後隨時上報；處理（lǐ）結果報（bào）告在（zài）突發環境事件處理（lǐ）完畢後上報。

第十三條 初報應當報（bào）告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基（jī）本（běn）過程、主要汙染物和（hé）數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源（yuán）地等環境敏感點（diǎn）受影響情（qíng）況、事件（jiàn）發展趨勢、處置情況、擬采（cǎi）取（qǔ）的措施以及（jí）下一步工作建議等（děng）初步情（qíng）況，並提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

處理結果報告應當在初報和（hé）續報的（de）基礎上，報（bào）告處理突發環境事（shì）件的措施、過程和結果，突發環（huán）境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影（yǐng）響、處理後（hòu）的遺留問題、責任追究等詳細情況。

第十四條 突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵（yóu）寄和麵呈等方式（shì）書麵報告；情況緊急時，初報可通過電話（huà）報告，但應當及時補充書麵報告。

書麵報告（gào）中（zhōng）應當載明（míng）突發環境事件報告單位、報告簽（qiān）發人、聯係人及聯係方式等內容，並盡可能（néng）提供地圖、圖片以（yǐ）及相關的（de）多媒體資料。

第十五條 在（zài）突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報（bào）、漏（lòu）報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成後果的，對直接負責的主（zhǔ）管人員和其他直接責（zé）任人（rén）員依法（fǎ）依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機（jī）關依法（fǎ）追究刑事責任。

第十六條 本辦法由環境保護部解釋（shì）。

第十七條 本（běn）辦（bàn）法自2011年5月1日起（qǐ）施行。《環（huán）境保（bǎo）護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試（shì）行（háng））》（環發〔2006〕50號）同（tóng）時廢止。

附錄：

突發環境事件分級標準

按照突發事件嚴重性（xìng）和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級（jí））四級（jí）。

1 特別重大（Ⅰ級）突發環境事件。

凡符合（hé）下列情形之一的，為特別重大突發環境（jìng）事件：

（1）因環（huán）境汙染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環境汙染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

（3）因環境汙染造成直接經（jīng）濟損失1億元以（yǐ）上的；

（4）因環境汙染造成區域生（shēng）態功能喪（sàng）失或國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環境汙染造（zào）成地（dì）市級以上城市集中式飲用水水源（yuán）地取水中斷的；

（6）1、2類放射源失控造成大範（fàn）圍嚴重輻射汙染後果的；核設施發生需要進入場外應急的嚴（yán）重核事故，或事故輻射後果可能影響鄰省和境外的，或按（àn）照“國際核事件（jiàn）分級（INES）標（biāo）準”屬於3級以（yǐ）上的核事件；台灣（wān）核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬於4級以（yǐ）上的（de）核事故；周（zhōu）邊（biān）國家核設施中發（fā）生的按（àn）照“國際核事件分級（INES）標準”屬於（yú）4級以上的（de）核事故；

（7）跨國界突發（fā）環（huán）境事件。

2 重大（Ⅱ級（jí））突發環境事件。

凡符合下（xià）列情形（xíng）之一的，為重大突發環境事（shì）件：

（1）因環境（jìng）汙染直接導致3人以上（shàng）10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環境汙染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人（rén）以下的；

（3）因環境汙染造成直接經濟（jì）損失2000萬元（yuán）以（yǐ）上1億元（yuán）以下的；

（4）因環境汙（wū）染造成區（qū）域生態功（gōng）能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群（qún）大（dà）批死亡的；

（5）因環境（jìng）汙染造成縣級城市（shì）集中（zhōng）式飲（yǐn）用水水源地取（qǔ）水中斷的；

（6）重（chóng）金屬汙染或危險化學（xué）品生產、貯運、使用過程中發生爆炸（zhà）、泄漏等事件，或因（yīn）傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成（chéng）的突發環境事件（jiàn）發生在國家重點流（liú）域、國家級自然保護區、風景（jǐng）名勝區或居民聚集區、醫（yī）院、學校等敏感區域的；

（7）1、2類放射（shè）源丟失、被盜、失控造成環境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發生的達到進入場區應急狀態標準的，或（huò）進口（kǒu）貨物嚴重輻射超標的事件；

（8）跨（kuà）省（區、市）界突發（fā）環境事件。

3 較大（Ⅲ級）突發環境事件。

凡符合下列情形之一的，為較（jiào）大突發（fā）環境（jìng）事件：

（1）因環境汙染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以（yǐ）下中毒的；

（2）因環境汙染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬（wàn）人（rén）以下的；

（3）因環境汙染（rǎn）造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元（yuán）以下的；

（4）因環境汙（wū）染造成國家重點保護的動植物物種受到（dào）破壞的；

（5）因環境汙染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類放射源丟失、被盜或（huò）失控，造成環境影響的；

（7）跨地市界突（tū）發環境事（shì）件。

4 一般（Ⅳ級）突發環（huán）境事件。

除（chú）特別（bié）重大突發環境事件、重大突（tū）發環境事件、較大突發環境事件以（yǐ）外的（de）突發環境事件。