《生活垃圾焚燒發電廠（chǎng）自動監（jiān）測數據（jù）應用管理規定》已於2019年10月11日由生態環境部部（bù）務會議審議通過，現予公布，自2020年1月（yuè）1日起施行。

生態環境部部（bù）長 李幹傑

2019年11月21日

生活（huó）垃圾焚燒發電廠自動監測數據（jù）應用管理規定

第一條 為規範生活垃（lā）圾（jī）焚燒發電廠自動監測（cè）數據使用，推（tuī）動生活垃圾焚（fén）燒發電廠達標排放，依法查處環（huán）境違法行為，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣（qì）汙染防治法》等法律法規，製（zhì）定本規定。

第二條（tiáo） 本規定（dìng）適用於投入運行的生活垃圾焚燒發電廠（以下簡稱（chēng）垃圾焚燒廠）。

第三條 設區的市級以上（shàng）地方生（shēng）態環境主管部門應當將垃圾焚燒廠（chǎng）列入重點排汙單位名（míng）錄。

垃圾焚燒廠（chǎng）應當按照有（yǒu）關法律法規和標準規範安（ān）裝使用自動監（jiān）測設備，與生態環（huán）境主管部門的（de）監（jiān）控設備（bèi）聯網。

垃圾焚燒廠應當按照《固定汙染源煙氣（qì）（SO2、NOX、顆粒物）排（pái）放連續監測技術規範》（HJ75）等標準規（guī）範要求（qiú），對自動監測（cè）設備開展質量控製和質量保證工作，保證自（zì）動監測設備正常運行，保存原始監測（cè）記錄，並確保自動監測數據的真實、準確（què）、完整、有效。

第四條 垃（lā）圾焚（fén）燒廠應當按照生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據標記（jì）規則（以下簡稱標記規則）,及時在自動監控係統企業端,如實標記每台焚燒爐工況和自動監測異常情況。

自動（dòng）監測設（shè）備發生故障，或者進行檢（jiǎn）修（xiū）、校（xiào）準的，垃圾焚（fén）燒廠應當按照標記規則及時標記；未標記的，視為數據（jù）有效。

第五條 生態環境主管部門可以利用自動監控係統收集環境違法行為證據（jù）。自動監測數據可以作為判（pàn）定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據。

第六條 一個（gè）自然日內，垃圾焚（fén）燒廠任一焚燒爐排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等汙（wū）染物的自動監測日均值數據，有一（yī）項或者一項以上超過《生活垃圾焚燒汙染控（kòng）製標準》（GB18485）或者地方汙染物排放標準規定的相應汙染物24小時均值（zhí）限值或者日均值限值，可以認定其（qí）汙（wū）染物排放超標。

自動監測日均值數據的計算，按照《汙（wū）染物在線監控（監測）係統數據（jù）傳輸標準》（HJ212）執行。

對二噁英類等暫不具備自動監測條件的（de）汙染物，以生態環境主管部門執（zhí）法監測獲取的監測數據作為超標（biāo）判定依據。

第七條 垃圾焚燒廠應當按照國家有關規定，確保正常工況下（xià）焚（fén）燒爐爐（lú）膛內熱電偶測量溫（wēn）度的5分鍾均值不（bú）低於850℃。

第八條 生態環境主管部門開展行政（zhèng）執法時，可以按照監（jiān）測技術規範要求采集一個樣品進行執法監測，獲取的監測數（shù）據可以（yǐ）作為（wéi）行政執法的證據。

生態（tài）環境主管部門執法（fǎ）監測獲取（qǔ）的監測數據與（yǔ）自動監測數據不（bú）一致的，以生態環境主管（guǎn）部門執法監測獲取的監測數據作為行政執法（fǎ）的證據。

第（dì）九條 生態環境主管部門執法人員現（xiàn）場調查取證時，應當提取自動監測數據，製（zhì）作調查詢問筆錄或（huò）者現場檢查（chá）（勘察）筆錄，並對提取過程進行（háng）拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執法過程。

經現場調查核實垃圾焚燒廠汙染物超標排放行為屬實的，生態環境主管部門應當當場責令垃圾焚燒廠改正違法行為，並（bìng）依法下達責（zé）令改正違法行為決定書。

生態環境主管（guǎn）部門執（zhí）法人員現場調查時，可以根據垃圾焚燒廠的（de）違法情形，收集下列證據：

（一（yī））當事人的身份證明；

（二）調查詢問筆錄或者現場檢查（勘察）筆錄；

（三（sān））提取的熱電偶測量溫度的五分鍾均值（zhí）數據、自動監（jiān）測日均值數據或者數據缺（quē）失情況；

（四）自動監測設（shè）備運行參（cān）數記錄、運行維護記錄；

（五）相關生產記錄、汙染防治設施運行管理（lǐ）台賬等；

（六）自動監控係統企業端焚燒爐工況、自動監測異常（cháng）情況數據及標（biāo）記記錄；

（七）其他需要（yào）的證據。

生態環境主管部門執法人員現場從自動監（jiān）測設備提（tí）取的數據，應當由垃圾（jī）焚燒廠直接負責的主（zhǔ）管人員或者其他責任人員簽字確認。

第十條 根據本規定第六條認定為汙染物排放超標的，依（yī）照《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十九條第二項的規定處罰。對一個自（zì）然月內累計超標5天以上的（de），應當依法責令限製生產或者停產整治。

垃圾焚燒廠（chǎng）存在下列情形之一，按照標記規（guī）則及（jí）時在自動監控（kòng）係統（tǒng）企業端如實標（biāo）記的（de），不認（rèn）定（dìng）為汙染物排放超標：

（一）一個自然年內（nèi），每台焚燒爐標記為“啟爐”“停爐”“故障（zhàng）”“事故（gù）”，且顆粒物濃度的小時均值不大於150毫克/立方（fāng）米的時（shí）段，累計不（bú）超（chāo）過60小時（shí）的；

（二）一個（gè）自（zì）然年內，每台焚燒（shāo）爐標記為“烘爐”“停爐降溫（wēn）”的時段，累計不超過700小時的；

（三）標記為“停運”的。

第（dì）十一條 垃圾焚燒廠正常工況下焚（fén）燒爐爐（lú）膛內熱電（diàn）偶測量溫度的五分鍾均值低於850℃，一個自然日內累計超過5次的，認定（dìng）為“未按照國家有關規定采取有利於減少持久性有機汙染物排放的（de）技術方法和工藝”，依照《中華人民共和國（guó）大氣汙染防治法》第一百一十七條第七項的規定處罰。

下列情形不認定為“未按照國家有關規（guī）定采取有利於減（jiǎn）少（shǎo）持久性有機汙染物排放的技術方法和工藝”：

（一）因不可抗力導致焚燒（shāo）爐爐膛內熱（rè）電偶測量溫度的五分鍾均值低於850℃，提前采取了有效措施控製煙氣中二噁英（yīng）類汙染物排放，按照標記規則（zé）標記為“爐溫異常”的；

（二）標記為“停運（yùn）”的。

第十二條 垃圾焚燒廠違反本規定第三條（tiáo）第三款（kuǎn），導致自動監（jiān）測數據缺失或者無效的，認定為“未保證自動監測設備正常運行”，依（yī）照《中華人民（mín）共和國大（dà）氣汙染防治法》第一百條第三項的（de）規定處罰。

下列情形不認定為“未保（bǎo）證自動監測設（shè）備正常（cháng）運行”：

（一）在（zài）一個季度內，每台焚燒爐標（biāo）記為“煙氣排放連續監測（cè）係統（CEMS）維護”的時段，累計不超過30小時的；

（二）標記（jì）為“停運”的。

第十三條 垃（lā）圾焚燒廠通過下列行為排（pái）放汙染物的，認（rèn）定為“通過逃避監管的方（fāng）式排放大（dà）氣汙染物”，依照（zhào）《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法（fǎ）》第九十九條第三項的規（guī）定（dìng）處罰：

（一）未按照標記規則虛假標記的（de）；

（二）篡改、偽造自動監測數據（jù）的。

第十四條 垃圾焚燒廠任一焚燒爐出現汙染物排放超標，或者未按照國家有關規定采取有利於減少持久性有（yǒu）機汙染物排放的技（jì）術方法和工（gōng）藝的情（qíng）形，持續數日的，按照其違法的日數依法分別處罰；不同焚（fén）燒爐分別出現上述違法情形（xíng）的，依法分別處罰。

第十五條 垃圾焚燒廠（chǎng）5日內多次出現汙染物（wù）超標排放，或者未按照國家有關規定采取有利於減少（shǎo）持久性有（yǒu）機汙染物排放的技術方法和工藝的情形的，生態環境主管部門執法人員可以合並開展現場調查，分別收集每（měi）個違法（fǎ）行為的證據，分別製（zhì）作行政處罰決定書或者列入同（tóng）一行政處罰決定書。

第十六條 篡改（gǎi）、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測（cè）設備排放汙染物（wù），涉（shè）嫌（xián）構成犯罪的，生態環境主管部門應當（dāng）依法移送司法機關，追究刑事責任。

第十七條（tiáo） 垃圾焚燒廠因汙染物排放超標等環境違法行為被依法處罰的，應（yīng）當依照國家有關規定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電（diàn）價附加補貼（tiē）資金。

第十八條 生活垃圾焚燒發電（diàn）廠自（zì）動監測數據標記規則由生態環（huán）境部（bù）另行製定。

第十九條（tiáo） 本規定由生態環境部負（fù）責解（jiě）釋。

第二十條 本規（guī）定自2020年1月1日起施行。