《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》已於2020年3月26日經交通運輸部第10次部(bù)務會議通過,並經(jīng)公安部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、應急管理部同意,現予公布,自2020年7月1日起施行。
交通運輸部(bù)部長 李小鵬
公安部部長 趙克誌
自然資源部部長 陸 昊
生態環境部部長 黃潤秋
住房和城鄉建設部部長(zhǎng) 王蒙徽
水利部部長 鄂竟平(píng)
應急(jí)管(guǎn)理部部長(zhǎng) 王玉普(pǔ)
2020年5月6日
第一章 總則
第(dì)二章 線路安(ān)全防護
第三章 安全防護設(shè)施及管理
第四章 運營安全防護
第五章 監督管理
第六章 附則
第一條 為了加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù),防範(fàn)鐵路外部風險,保障高速鐵路安全和暢通,維護人民生命財產安全,根據(jù)《中華人民共和(hé)國鐵路法》《中華人民共和國安全(quán)生產法》《中華人(rén)民共和(hé)國反(fǎn)恐怖主(zhǔ)義(yì)法》《鐵路安全管理條例》等法律、行(háng)政法(fǎ)規(guī),製定本辦(bàn)法。
第二條 本辦法適用於設計開行(háng)時速250公裏(lǐ)以(yǐ)上(含預留),並且初(chū)期運營時速200公裏(lǐ)以上的(de)客運列車專線鐵路(以下稱高(gāo)速鐵路(lù))。
第三條 高速鐵路安全(quán)防護堅持安全第一、預防為(wéi)主、依法管理、綜合治理(lǐ)的方針,堅持技防、物防、人防相結合,構建政府部門依(yī)法管理、企業實施主動防範、社(shè)會力量(liàng)共(gòng)同參與的(de)綜合治理(lǐ)格局(jú)。
第四(sì)條 國(guó)家鐵(tiě)路局負責(zé)全(quán)國高速鐵路安全監督管理工作。地區鐵路監督(dū)管理局負責轄區內的高速(sù)鐵路安全監督管理(lǐ)工作。
國家鐵路局和地區鐵(tiě)路監督管理局(以下統稱鐵路監管部門)應當按(àn)照法定職責,健全完善高速鐵路安全防護標準,加強行政執法,協調相關單位及時消除危及高速鐵路安全的(de)隱患。
第五條 各級公安、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、應急(jí)管理等(děng)部(bù)門和消防救援機(jī)構(以下統稱相關部門)應當依照法定職(zhí)責,協(xié)調和處理保障高速鐵路安全的(de)有關事項,做好保障高速鐵路安全的相關工作,防範和製止危害高速(sù)鐵(tiě)路安全的行為。
第六條 從事高(gāo)速鐵路運輸、建設、設(shè)備製造(zào)維修的相關企業應當落實安全生產主體責任,建立、健全安全生產責任製和高速鐵(tiě)路安全防護相關(guān)管理製度,執行國家(jiā)關於高(gāo)速(sù)鐵路安全防護的相關標準,保障安全生(shēng)產管理機構(gòu)或者人員配備,加(jiā)強對從業人員的教育培訓,改善安全生產條件,保證高速(sù)鐵路安全(quán)防護所(suǒ)必需的資金(jīn)投入。
第七條 鐵路監管部門、鐵路運輸企業等單位應當(dāng)按照國(guó)家有關規定製定突發事件應急預(yù)案,並組織應急演(yǎn)練。
鐵路運(yùn)輸企(qǐ)業應當按照《中華(huá)人民共和國突(tū)發事件應對法》等國家(jiā)有關規定(dìng),在車站、列車等場所配備報警裝置以及必要的應急救援設備設施和人員。
第八條 鐵路監管部門、高速鐵路沿(yán)線(xiàn)地方各級人民政府相關部門應當落實“誰執法(fǎ)誰普法”的普法責任製,加強保障高速鐵路安全(quán)有關法律法規、安全生產知識的宣(xuān)傳教育(yù),增(zēng)強安全防護意識,防範危害高速鐵(tiě)路安全的行為。
第九(jiǔ)條(tiáo) 支持和鼓勵社會力量積(jī)極參與高速(sù)鐵路安全防護(hù)工作,鐵路監管部門和相關部門以及鐵路運輸企(qǐ)業應當建(jiàn)立並公開(kāi)監督舉(jǔ)報渠道,根據各自職(zhí)責及時處理影響高(gāo)速鐵路安全的問題。
對維護高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人,按照有關規定(dìng)給予表彰獎勵。
第十條 鐵路監(jiān)管(guǎn)部門應當推動協調(diào)相關部門、高速鐵路沿線地方人民政府構建高速鐵路綜合(hé)治理(lǐ)體係,健全治安防控運行機製,落實高速鐵路(lù)護路聯防責任製。
第十一條 國家(jiā)鐵路局應當聯合國務院相關部門(mén)和有關企業、地區(qū)鐵路監督管理局應當聯合地(dì)方人民政府及相關部門和有關企業,推(tuī)動建(jiàn)立安全信息(xī)通報和問(wèn)題督辦機製,做到協調(diào)配合、齊抓共管、聯防聯控。
第十二條 高速鐵(tiě)路線路(lù)安全保護區的(de)劃定,按照(zhào)《鐵路安全管理條(tiáo)例》等法律、行政(zhèng)法規(guī)和國家有關規定執行(háng)。高速鐵路線路安全保護(hù)區用地依法(fǎ)納入(rù)國土空間(jiān)規(guī)劃統籌安排。
鐵路建設單位或者鐵路運輸企業應(yīng)當配合地(dì)區鐵路監督管理局或者地方人民(mín)政府開展高速鐵路線(xiàn)路安全保護區劃定工作。地方人民(mín)政府組織劃定(dìng)高速鐵路線路安全保護區的,高速鐵(tiě)路(lù)線路安全保護區劃定並公告完成後,鐵路建設單位或者鐵路(lù)運輸企業應當將相關資料提供給地區鐵路監督管理局。
建設跨河、臨河的高速鐵路橋(qiáo)梁等(děng)工程設施並劃定高速鐵路線(xiàn)路安全保護區的(de),應當符合(hé)防洪標準、岸(àn)線規劃等要求,其工程(chéng)建設方案應當按照《中華人民共和國水法》《中華(huá)人民共和國防洪法》有關規定報經有關水行政主管部門或(huò)者經授權的流域管理機構審查同(tóng)意。
建設跨越(yuè)或者穿越航(háng)道、臨航道的高速鐵(tiě)路橋梁、隧道等工程設施並劃(huá)定高速(sù)鐵路線路安全保護區的,應當按照《中華人民共和國航道法》有關規定(dìng)開展航道通航條件影響評價,並報送有關交通運輸主管部門或者航(háng)道(dào)管理機構(gòu)審核。
第十三條 禁止在高速鐵路線路安(ān)全保護區內(nèi)燒(shāo)荒、放(fàng)養牲畜。
禁止向高速鐵路線路(lù)安(ān)全保護區排汙、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。
禁(jìn)止擅自(zì)進入、毀壞、移動高速鐵路安全防護設(shè)施。
在高速鐵路線路安全保護區內建造(zào)建築物、構(gòu)築物等設施,取土、挖(wā)砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品,必須符(fú)合保證高速鐵路(lù)安全的國家標準、行(háng)業(yè)標(biāo)準,征得鐵路運輸企業(yè)同意並簽訂安全協議,遵守施工(gōng)安全規範,采取措施防止影響鐵(tiě)路運輸安全。鐵路運輸企業應當(dāng)公(gōng)布辦理相關(guān)手續的部門以及(jí)相應的渠道,及時辦理相關手續,並(bìng)派員對施工現場實行安全監督。
第十四條 高速鐵路與道路立體交叉設施及其附屬(shǔ)安全設施竣工驗收合格後,應當按照國家規定移交有關單位管理、維護。
上跨高速鐵路的道路橋梁及其他建築物、構築物的管理(lǐ)部門或者經營企業應當建立定期檢查及維護機製,定期檢查(chá)道路橋梁及其他建築物、構築物,以及相(xiàng)關的安全防護設施、警示標誌,加強風險研判,采取有效措施,防止道路橋梁構築物、附著物等墜入高速鐵(tiě)路線路。
對可能影響高速鐵(tiě)路安全的檢查、維護行為(wéi),應當(dāng)提前與鐵路運輸企(qǐ)業溝通,共同製定安全保障措施。鐵路運輸企業應當提供便利條件。
第十五條 下(xià)穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路,其(qí)限高、限寬標誌和限高防護架應當符合國家標準,由公路管理部門或者當地人民政府指定的部門、鐵路運輸企業等按照有關規定設置、維護(hù)。
下穿高速(sù)鐵路橋梁、涵(hán)洞的道路(lù)進(jìn)行改(gǎi)造時,施(shī)工單位要與鐵路運輸企業協商一致後實施,嚴格控製(zhì)橋梁、涵洞下淨高,並根據路麵標(biāo)高的變化及時(shí)調整限高防護架的設置。
第十六條 跨越、下穿或者並行高速(sù)鐵路(lù)線路的(de)油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線規劃、設計、施工應當(dāng)滿足相關國家標(biāo)準、行業標(biāo)準及管理規定。施工前應當向(xiàng)鐵(tiě)路運輸企業通報,與鐵(tiě)路運輸企業協商一致後方可施工,必要時鐵(tiě)路運(yùn)輸企業可以派員進行安全防護。對跨越(yuè)高速鐵路的電力線路,應當采取可靠(kào)的防墜落措施。
跨越、下穿高速鐵路的油氣、供(gòng)氣供熱、供排水等管線應當設置滿足(zú)國家相關技術規範(fàn)和標準要求的安全(quán)保護設施(shī)。下穿時,優先選擇在鐵路橋梁、預留管線涵洞、綜合(hé)管廊等既有設施處穿越;特(tè)殊條件(jiàn)下,需穿越路基時,應當進行專項設計,滿足路(lù)基沉降的限製指標(biāo)。
並行高速(sù)鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管(guǎn)線敷(fū)設時,最小水平淨距(jù)應當滿足相關(guān)國家標準、行業標準和安全保護要求。
油氣、供(gòng)氣供熱、供(gòng)排水、電力等管線的產(chǎn)權單(dān)位或者(zhě)經營企(qǐ)業應當加強檢查維護管(guǎn)理,確保狀態良好。鐵路運輸(shū)企業應當積極配合。
第十七條 在高速鐵路線路兩側建造、設立生產、加工、儲存(cún)或者銷售易燃、易爆或者放射(shè)性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉(cāng)庫的(de),應(yīng)當符合國家標(biāo)準、行(háng)業標準規定(dìng)的安全防(fáng)護距離。
第十八條(tiáo) 在高速鐵(tiě)路線路(lù)兩側從事采礦、采石或者爆破作業的,應當(dāng)遵守有關采礦和民用爆炸物品的法律法規,符合保障安全生產的國家標準、行業標準和鐵路(lù)安全保(bǎo)護(hù)的相關要求。
在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹(qiàn)坡頂、鐵路橋梁外側起向外各1000米範圍內,以及在鐵路(lù)隧道上(shàng)方中心線兩側各1000米範圍內,確(què)需從事露天采礦、采石或(huò)者爆破(pò)作業的,應當充分考慮高速鐵路安全需求,依法(fǎ)進行安全評估、安全監理,與鐵路運輸企業協商一(yī)致,依照法律(lǜ)法規(guī)規定報經有關主管部門批準,並采取相應的安(ān)全(quán)防(fáng)護措施。
礦產資源開采過程中,在礦井、水平(píng)、采區設計時,對高速鐵路及其主要配套建築物、構築物應當劃定保護(hù)礦柱。
新建高速鐵路用地與探礦權人(rén)的礦(kuàng)產資源勘(kān)查範(fàn)圍(wéi)、采礦權人的采礦采石影響範圍發生重(chóng)疊或者在尾礦庫潰壩衝擊(jī)範圍的,或者新建高速鐵路線(xiàn)路跨越上述範圍的(de),鐵路建設單位應當(dāng)與有關權(quán)利主體協商一致,簽訂安全協議,共同製定(dìng)安全保障措施(shī),按照(zhào)國家有關規定處理,確保礦山生產(chǎn)經營單位安全生產條件符合相關規定。
第十九條 禁止違反有關規定在高速鐵路橋梁跨越處河道上下遊的一定範(fàn)圍內采砂、淘金。縣(xiàn)級以上地方人民(mín)政府水行政主管部門、自然資源主管部門應當按照各自(zì)職責劃定並公告禁采區域、設置禁采標誌,製止非法采砂、淘金行為。
禁止在高(gāo)速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外(wài)側起向外各200米範圍內抽取地下水;200米範圍外,高速鐵路線路經過的(de)區(qū)域(yù)屬於地(dì)麵沉降區域,抽取地下水危及高速鐵路安全的,應當設置地下水禁止開采區或者限製開采區,具體(tǐ)範圍由(yóu)地區鐵路監督(dū)管理局會(huì)同縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政(zhèng)府水行政主管部門提(tí)出方案,報省(shěng)、自治區、直轄(xiá)市人民政府批準並公告。
第二十條 在(zài)高速(sù)鐵路附近從事排放粉塵、煙(yān)塵及腐蝕性氣體的(de)生產活動,應當嚴格執行國家規定的排放標準。
生態環境主管部門應當加大檢查和管理(lǐ)力度,對相關違法行為(wéi)依法進行處罰。
第二十一條 有關單位和個人在高速鐵路鄰近(jìn)區(qū)域內施工、建造構築物或者從事其他(tā)生(shēng)產經營活動,應當遵守(shǒu)保證高速鐵路安全的法律法規和(hé)相關(guān)標準,采取措施防止影響高速鐵路運輸安全。
第二十二條 在高速鐵路線路及其鄰(lín)近區域進行施工作業,應當符合工程建設安全管理規定,並執行(háng)鐵路營業線施工安全管理規定。建設單位應當會同設計、施工單(dān)位與鐵路運輸企業共同製定(dìng)安全施工方案,按照方案進行施工。施工完(wán)畢應當及時(shí)清理現場,不得影響高速鐵路運營安(ān)全。
鐵路運輸企業應當向社會(huì)公布辦理鐵路營業線施工手續的部門以及相應的渠道,及時辦理相關手續。
在高速鐵(tiě)路線路安全保護區內和(hé)納入鄰近營業(yè)線施工計劃的施工,鐵路(lù)運輸企業應當按照(zhào)國家規定派員對施工(gōng)現場實行安全監督。
第二十三條(tiáo) 鄰近高速鐵路的杆塔應當按照國家標準(zhǔn)、行業標(biāo)準和(hé)鐵路安全防護(hù)要求進行設計安裝,杆塔產權單位應當建(jiàn)立定期檢查維護製度,確保(bǎo)杆塔牢固穩定。
在高速鐵路線路(lù)安全保護區內,禁止種植妨礙行車(chē)瞭望(wàng)或者有倒伏危險可能影響線路、電力、牽引供電安全的樹木等植物;對(duì)已種植的,應當依(yī)法限(xiàn)期遷移或者修剪、砍伐。
鐵路運輸企業發現(xiàn)高速鐵路線路安全保護區內既有的林木存(cún)在可能危及高速鐵路安全隱患的,應當告知其產(chǎn)權人或者管理人及(jí)時采取措施消除安全隱(yǐn)患。產權(quán)人或者管理人拒絕或者怠於處置的,鐵路運輸企業應當及時向鐵路沿(yán)線林業主管部門報告,由林業主管部門協調產(chǎn)權人或(huò)者管理人采取措施消除安全隱患。
第二十四(sì)條(tiáo) 在高速鐵路電力線路導線兩側各500米範圍內,不得升放風箏、氣(qì)球、孔明(míng)燈等飄浮物體,不得使用弓弩、彈弓、汽槍等攻擊性器械從事可能危害高速(sù)鐵路安全(quán)的行為。在高速鐵路(lù)電力線路導線兩側升放無(wú)人機的,應(yīng)當遵守國家有關規定。
對高速鐵路線路兩(liǎng)側的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、防塵(chén)網等輕質建築物、構築物,其所有權人或者實際控製人應當采取(qǔ)加(jiā)固防(fáng)護(hù)措施,並對塑料薄膜、錫(xī)箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建(jiàn)造、構造材料(liào)及時清理(lǐ),防止大風天氣條件下危害高(gāo)速鐵(tiě)路安全。
第二十五條 鐵路運輸企業應當對高速鐵路線路、防護設施、警(jǐng)示標誌、安全環境等進(jìn)行經常性巡查和維護;對巡查中(zhōng)發現的安(ān)全(quán)問題應當立即處理,不能立即處理(lǐ)的應當及時報告地區鐵路監督管理局或者其他相關部門。巡查和(hé)處理情況應當記錄留存。
第二十六條 高速鐵路應當實行(háng)全封閉管理,範圍包括(kuò)線路(lù)、車站、動車存放場所、隧道斜井和豎井的出入口(kǒu),以及其他與運行相關的附屬設備(bèi)設施處所。鐵路建(jiàn)設單位或者鐵路運(yùn)輸企業應當按照國家(jiā)鐵路局的規定在鐵路用地範圍內設置封閉設施和警示標誌。
高速鐵路與普速鐵路共用車站的並行(háng)地段,在高速(sù)鐵路線路與(yǔ)普速鐵(tiě)路(lù)線路間設置物理隔離;區間的並行地段,在普速鐵路外(wài)側依照高速鐵路(lù)線路標準進(jìn)行封閉。
高速鐵(tiě)路高架橋(qiáo)下(xià)的鐵路用地,應當根據周邊生產、生活環境情況,按照確(què)保高速鐵路(lù)設備設施安全的要求(qiú),實行封(fēng)閉管理或者保護性利用管理。
鐵路運輸企業應當建立進出高速鐵路線路作業門的管理製度。
第二十七條 鐵路運輸企業應當(dāng)在客運車站廣場、售票廳、進出(chū)站口、安檢區、直梯(tī)及電扶梯、候車區、站台、通道、車廂、動車存放場所等重要場所(suǒ)和其他人員密集的場所,以及高速鐵(tiě)路橋梁、隧道、重要設備設施處所和路基(jī)重要區段等重點部位配備、安裝監控係統。監控係統應當符合相關國家標準、行業標準,與當地公共安全視頻監控係統實現圖像資源共享。
客(kè)運車站(zhàn)以及動車存放場所周界應當設置實體圍牆(qiáng)。車站廣場應當設置防衝撞設施,有條件的設置硬隔離設施。
第二十八條 鐵路運輸企業應當在高速鐵路(lù)沿線橋頭、隧道口(kǒu)、路(lù)基地段等易進入重點(diǎn)區段安裝、設置周界入侵報警係統(tǒng)。站(zhàn)台(tái)兩端(duān)應當安裝、設置(zhì)警示標誌和封閉設施,防止無關人員進入(rù)高速(sù)鐵路線路(lù)。高速鐵路周界入侵報警係統應當符合相關國家標準、行(háng)業(yè)標準(zhǔn)。
高速鐵路沿線視頻監控(kòng)建設(shè)應當(dāng)納入當地公(gōng)共安全視頻監控建設(shè)聯(lián)網應用工作體係,並充分利用公共通信(xìn)杆塔等(děng)資源,減少重複建設。
第二十(shí)九條 鐵路(lù)運輸企業應當根據沿線(xiàn)的自然災害、地質條件、線路(lù)環境等情況,建立必要的災害監測係統(tǒng)。
第三十條 高速鐵路長大隧(suì)道、高架(jià)橋(qiáo)、旅客聚集區等重點區(qū)域,應當(dāng)按照國家有關規定設置緊急情況下的應急疏散逃生通道並保證暢通,同時安裝、設置指示標識。高速鐵路長(zhǎng)大(dà)隧道的照明設施設備、消防設施應當保持狀態良好。
第三十一條 在(zài)下列(liè)地點,應當按照國家有關規定安(ān)裝、設置(zhì)防止車輛以及(jí)其他物體進入、墜入高速鐵(tiě)路線路的安全防護(hù)設施和警示標誌:
(一)高速鐵路(lù)路塹上的道路;
(二)位於高速鐵(tiě)路線路安全保(bǎo)護區內的道路;
(三)跨(kuà)越高速鐵路線路的道路橋梁及其他建築物、構築物。
第三十二條 船舶(bó)通(tōng)過高(gāo)速鐵路橋梁應當符合橋梁的通航淨空高度(dù)並遵守航行規則。橋區航標中的橋(qiáo)梁航標、橋柱標、橋梁水尺標由鐵路運輸(shū)企業負(fù)責設置、維護(hù),水麵航標由鐵路運輸企業負責設置,航道管理部門負責維護。
建設跨(kuà)越通航水域的(de)高速鐵路橋梁,應當根(gēn)據有關規定同步設計、同步建設橋梁防撞(zhuàng)設施。鐵路運輸企(qǐ)業或者鐵路橋梁(liáng)產權單位負責防撞設施的維護管理。
第三十三條 鐵路建設單位應當按照相關法(fǎ)律法規和國家(jiā)標準(zhǔn)、行業標準,在建設高速鐵(tiě)路客運站和直接為其運(yùn)營服務的段、廠、調度指揮中(zhōng)心、到發中轉貨場、倉庫時,確保相關安全防護設備設施同時設計、同時施工、同(tóng)時投入生產和(hé)使用(yòng)。
第三(sān)十(shí)四條 除生產作業或者監督檢查工作需要外,任(rèn)何人一律不得進入動(dòng)車組司機室。
進入動車組司機室,應當嚴格(gé)遵守國家安全(quán)管理規定和(hé)鐵路(lù)運輸(shū)企業安全生產製度。
第三十五條 旅客購(gòu)買高速鐵路列車車票、乘坐高速鐵路(lù)列車,應當出示(shì)有效身份證件。對車票所記載身份信(xìn)息(xī)與所(suǒ)持身份證件(jiàn)或者真實身份不符的持票人,鐵路運輸企業有(yǒu)權拒絕其進站乘車,並報告公安機關。
依照(zhào)有關(guān)規定辦理的高鐵(tiě)快運,鐵路運(yùn)輸企業應當(dāng)對客戶(hù)身份進行(háng)查驗,登記身份信息,並(bìng)按規定對運送的物品進行(háng)安全檢查。
鐵路運輸企業應(yīng)當為(wéi)公安機關(guān)依法履行職責(zé)提供數據支(zhī)持和(hé)協助。
第三十六條(tiáo) 鐵路禁止(zhǐ)或者限製攜(xié)帶的物(wù)品種類及其數量由國家鐵路局會同(tóng)公安部規定。鐵路運輸企(qǐ)業應當在高速鐵路車站、列車等場所對禁止或者限製攜(xié)帶的物品種類及其數量進行公布,並(bìng)通過廣播、視頻等形式進行宣傳。
第三十七(qī)條 鐵路運輸企業應當依照法律(lǜ)、行政法規和有關(guān)規定,承擔安全檢(jiǎn)查的主體責任,設(shè)立相(xiàng)應的安檢機構和安檢場地(dì),配備與運量相(xiàng)適應的安全檢查人員(yuán)和設備設施,對進入高速鐵路車站的人(rén)員、物品進行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員應當經過識別(bié)和處置危險物品等(děng)相關專業知識培訓並考試合格。安全檢查工作(zuò)人員應當佩戴安全檢查標(biāo)誌,依法履行安全檢查職(zhí)責,並有權拒絕不接(jiē)受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車或(huò)者(zhě)經高速鐵路運輸(shū)物(wù)品(pǐn)。
第(dì)三十八(bā)條 禁止任何單位和個人擾亂高(gāo)速鐵路建設和運輸秩序,損壞或者非法占用高速鐵(tiě)路設施設備、相關標誌和高速鐵路用地。
鐵路運輸企業(yè)應當按規定(dìng)配備安保人員和相應設備、設施,加強安全檢查和保衛工作。有關重點目標管理單位應當依照《中華人民共和國反恐(kǒng)怖主義法》等相關法(fǎ)律法規(guī)的規定,履行防範(fàn)和應對處置(zhì)恐怖活(huó)動職責,製定(dìng)建立公共安全視頻(pín)圖像信息係統值班監(jiān)看(kàn)、信息保存使(shǐ)用、運行維(wéi)護(hù)等管理製度,落實對重要崗位(wèi)人員進行安全背(bèi)景審(shěn)查,以及對(duì)進入重點目標的人員、物品(pǐn)和交通工具(jù)進(jìn)行安全檢(jiǎn)查等相關工作。
公安(ān)機關應當按(àn)照法(fǎ)定職責,維護高速鐵路車站、列車等場所(suǒ)和高速(sù)鐵路沿線的治安(ān)秩(zhì)序,依法監督(dū)檢查(chá)指導鐵路運輸企業治安保衛工(gōng)作;依法查處擺放障礙(ài)、破壞設施(shī)、損壞設備、盜割電纜、擅自進入高速(sù)鐵路線路等危及高速鐵(tiě)路運輸安全和秩序(xù)的違法行為。
第三十九條 高速鐵路的重要橋梁和隧道按照國家有關規定進行守護。
第四十條 縣級以上各級(jí)人民政府相關部門、鐵路運(yùn)輸企業應(yīng)當依照自然災害防(fáng)治(zhì)法律法規的規定,加(jiā)強高速鐵(tiě)路沿線災害隱患的(de)排(pái)查、治理(lǐ)、通報、預防和應急處理(lǐ)等工作。
高速鐵路勘察、設計階(jiē)段應當加強地質災害危險性(xìng)評估工作,盡量避開地質災害隱患威脅,無(wú)法避讓的,應當在設計、建設階段及時采取治理措施排除地(dì)質災害隱患風險,為鐵路建設及運營提供(gòng)安全環境。
高速鐵路規劃(huá)、勘察、設計、建設(shè),應當優化地質(zhì)選線,加強沿線區域地震活動性研究。位於活動(dòng)斷(duàn)裂帶的高速鐵路(lù),沿線應當裝設地震預(yù)警監測係統。大型橋(qiáo)梁、隧道、站房等重點工程,應當強化場址地震安全性評價,滿足抗震設防相關標準。
縣級以上(shàng)各級人民政府相關部門、鐵路運輸企(qǐ)業應當依照(zhào)法律、行政法規的規定(dìng),建立地質災害、氣象災害等預警信息互聯互通機製,研判災(zāi)害對(duì)高(gāo)速鐵路安全(quán)的影響,及時進行預報預警。鐵路運輸企業應當針(zhēn)對不同災害等級或者情況采取(qǔ)相應的防範措施。
第四十一條 鐵路運輸企(qǐ)業(yè)應當依照有關法律法規和技(jì)術標準要求,建立高速鐵路網絡安全保障體係,落(luò)實網絡(luò)安全管理製度和技術防護(hù)措施,製定網絡(luò)安全(quán)事件應急預案,采取有效措施確保網絡安全穩(wěn)定運行,保護旅客、托運人電子信息(xī)安全。
第四(sì)十二條 鐵路運(yùn)輸企業應當遵守消防法律法規(guī)規章和消防技術標準,落實消防安全主體責任,製定消防安全(quán)製度、消(xiāo)防安全操(cāo)作規(guī)程,配置符合要求的消防設施、器材,設置消防安全標誌、組織防火檢查,及時(shí)消除火災隱患,製定滅火和應急疏散預案,並定(dìng)期演練。
消防救援機構等相關部門依法履行消防監督管理職責。
第四十三條 鐵路監管部門應當製定年度(dù)安全監督檢查計劃(huá),重點對(duì)以下事項進行監督檢查:
(一)鐵路運輸高峰期和惡劣氣象條件下關(guān)鍵時期的(de)運輸安全;
(二)高速鐵路開通運營、重要設(shè)施(shī)設備運用狀態、沿(yán)線外部環境等鐵路運輸安(ān)全關鍵環節;
(三)鐵(tiě)路運輸突發事件應急(jí)預案的(de)建立和落實(shí)情況。
鐵路監管部門(mén)根據需要,可以(yǐ)牽(qiān)頭協調組織相關部(bù)門開展高速(sù)鐵路安全防護聯合監督檢查。
第四十四條 鐵路監管部門應當對監督檢查過程中發現(xiàn)的問(wèn)題,以及鐵路運輸企業等單位報送的問題進行梳(shū)理(lǐ)分析。對影響高速鐵路運營安全(quán)的,應當及時采取函告、約談等方式督促相關企業或者地方政府相關部門落實責任、消除隱(yǐn)患;對安全防護推進不力的部門和單位,可以在鐵路監管部門政(zhèng)府網站上向社會(huì)公告。
對高速鐵路事故隱患(huàn),鐵路監管部門應(yīng)當責令有關單位立即排除,並加強督辦落實;重大事故隱患排除(chú)前或者(zhě)排除過程中無法(fǎ)保證安全的,鐵路監(jiān)管部門應當責令從危險區域內撤出人員、設備,停止作業,重大事故隱患排除後方可恢(huī)複。
相關部門發現鐵路安全隱(yǐn)患,屬於(yú)職責範圍內(nèi)的,應(yīng)當依法責令有關單位或者個人立即排除。
第四十五條 鐵路監管部(bù)門和(hé)相關部(bù)門(mén)應當依照法律法規和相關職責規定對影響高速鐵路安全的行為進(jìn)行處罰。
第四十六條 發生涉及高速鐵路運輸安全的突發事件後(hòu),鐵路運輸企業及其所屬的(de)生產經營單位應當立即采取措施組織搶救(jiù),防止事故擴大,減少人員傷亡(wáng)和財產損失,並向事件發生地地方人(rén)民(mín)政府及相關部門和地區鐵路監督(dū)管(guǎn)理局(jú)報告。
第四十七條 事件(jiàn)發生地相關(guān)部門和地區鐵(tiě)路監督管理局接到報告後,應當依照有關法律、行政法規的規定和應急預案要求,立即采取(qǔ)措施控製事態發展,組織開展應急救援和處置工作(zuò),並(bìng)按規定報告。
第四十八條 本辦法自2020年7月1日起施行。